|
76 сырьевые ресурсы требительского комплекса, ориентированных на местную сырьевую базу и внутрисибирский спрос, дальнейшее развитие инфраструктуры. особенно социальной ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ РАЙОН структурная перестройка экономики и усиление взаимовыгодного сотрудничества со странами АТР, возможности совершенствования отраслевой структуры и модернизации промышленности ослабление зависимости района от ввоза топлива, формирование новой структуры экономики региона за счет ее диверсификации, рост производств с высокой добавленной стоимостью, возрождение машиностроения и его ориентации на внутренние потребности региона, повышение конкурентоспособности продукции и активное продвижение на рынки сбыта Азиатско-Тихоокеанского региона Все это определяет тенденции экономического развития российских регионов (см. табл. 2.3) , все это осложняет работу по формированию региональной социально-экономической политики в долгосрочном плане и исключает возможность использования единой унифицированной модели для решения данной задачи»1. Рассматривая региональные аспекты экономического районирования страны, важно отразить их основные тенденции в совершенствовании административно-территориального деления страны, учитывая, что ведущей экономической тенденцией остается усиление евроцентричное™ федеральной экономики, а значит, и экономики ее отдельных регионов. Таблица 2.3 Основные экономические тенденции по регионам РФ ТЕНДЕНЦИЯ Сокращение населения в северных регионах и относительное увеличение ею в южной части страны Сокращение численности населения Российской Федерации происходит во всех экономических районах (при этом в Дальневосточном и Северном районах сокращение составит более 4% вследствие неблагоприятной демографической обстановки и отрицательного миграционного сальдо, и только в Северо-Кавказском районе численность населения практически не изменится). Тенденция к росту безработицы Ситу ация на региональных рынках труда будет определяться ростом численности населения в трудоспособном возрасте, а также ростом производства на фоне активизации структурной перестройки экономики и банкротства предприятий, (а в городах с моноэкономической структу рой и районах Севера и Северного Кавказа возможно значительное обострение ситуации на рынке труда). Прирост промышленною производства в ведущих индустриальОбъемы промышленного производства увеличатся в основном за счет Европейской части страны. Динамику промыш1 Спиридонов Ю Основы формирования региональной политики. // Экономическая наука современной России № 1.2002. С 81. |
С 52 производства, прежде всего, зерна как для удовлетворения местных потребностей, так и спроса в других районах страны северо-кавказский район экономический потенциал района составляет крупный агропромышленный и курортно-рекреационный комплексы освоение нефтяных ресурсов Каспия и реализация инвестиционных проектов по созданию транспортной инфраструктуры ТЭК международного и общероссийского значения, реструктурирование производственных мощностей, развитие агропромышленного комплекса, обновление и создание современного курортно-рекреационного комплекса уральский район ЗАПАДНО-СИБИРСКИИ РАЙОН ВОСТОЧНАЯ СИБИРЬ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ОН РАИреализация возможностей имеющегося промышленного потенциала района, усиление его роли в межрегиональной интеграции. Ускоренное развитие получат практически все отрасли обрабатывающей промышленности, один из основных производителей и экспортеров черных и цветных металлов, продукции топливной промышленности реструктуризация машиностроения, оборонной, пищевой промышленности в личением в сочетании с уведоли высокотехнологичных и наукоемких производств в нефтехимии, лесопереработке, металлургии интегрирующая роль в отношениях между Дальневосточным районом и Европейской частью страны, Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом, а также уникальные природно-сырьевые ресурсы структурная перестройка экономики и усиление взаимовыгодного сотрудничества со странами АТР, возможности совершенствования отраслевой структуры и модернизации промышленности развитие металлургической промышленности посредством перехода на энергои материалосберегающие технологии, выпуск продукции из высококачественных металлов и сплавов внедрение прогрессивных методов добычи углеводородного сырья, развитие высокотехнологичных и наукоемких производств машиностроения, модернизация обрабатывающих производств потребительского назначения в южных районах, поддержание высоких объемов добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых и лесных ресурсов преодоление диспропорции в развитии добывающих и обрабатывающих отраслей, увеличение комплексности переработки сырья, развитие производства высокотехнологичной продукции и отраслей потребительского комплекса, ориентированных на местную сырьевую базу и внутрисибирский спрос, дальнейшее развитие инфраструктуры, особенно социальной ослабление зависимости района от ввоза топлива, формирование новой структуры экономики региона за счет ее диверсификации, рост производств с высокой добавленной стоимостью, возрождение ения и его ориентации на внутренние потребности региона, повышение конкурентоспособности продукции и активное продвижение на рынки сбыта Азиатско-Тихоокеанского региона стоимостью, машиност •и 53 Региональные процессы, фрагментируя экономическое пространство страны на экономические районы, предопределяют и степень его открытости для внешнего мира. Особое место здесь занимают регионы анклавного статуса, приграничные регионы (с потенциалом "свободной экономической зоны"), регионы с богатыми природными ресурсами. Именно они усиливают свое конкурентное преимущество, присваивая "ресурсную ренту" и "ренту положения". Все это определяет тенденции экономического развития российских регионов (см. табл. 2.3). Таблица 2.3 Основные экономические тенденции по регионам РФ. ТЕНДЕНЦИЯ Сокращение населения в северных регионах и относительное увеличение его в южной части страны Тенденция к росту безработицы Прирост промышленного производства в ведущих индустриальных центрах страны: СевероЗападном, Центральном, Поволжском, а также на Северном Кавказе Перспективы агропромышленного комплекса во многом будут связаны с эффективностью региональной политики государства, одним из важных направлений которой будет формирование единого рыночного пространства____________________ Уменьшение удельного веса средств федерального бюджета в общем объеме инвестиций Сокращение численности населения Российской Федерации происходит во всех экономических районах (при этом в Дальневосточном и Северном районах сокращение составит более 4% вследствие неблагоприятной демографической обстановки и отрицательного миграционного сальдо, и только в СевероКавказском районе численность населения практическине изменится). Ситуация на региональных рынках труда будет определяться ростом численности населения в трудоспособном возрасте, а также ростом производства на фоне активизации структурной перестройки экономики и банкротства предприятий, (а в городах с моноэкономической структурой и районах Севера и Северного Кавказа возможно значительное обострение ситуации на рынке труда).____________________ Объемы промышленного производства увеличатся в основном за счет Европейской части страны. Динамику промышленного производства на Северном Кавказе определят высокие темпы развития промышленности в Краснодарском крае и Ростовской области; наиболее интенсивно будет расти производство продукции важнейших ее отраслей пищевой промышленности, электроэнергетики, химической и топливной промышленности, машиностроения. Создание условий для свободного передвижения продукции АПК, стимулирование рационального размещения агропромышленного производства с учетом многообразия природно-климатических условий регионов Основными источниками финансирования инвестиций останутся средства предприятий, иностранные инвестиции, а также заемные средства, значение которых существенно возрастет. Наибольший рост общего объема инвестиций, значительно превосходящий по темпам среднероссийский уровень ожидается в Западно-Сибирском, ВосточноСибирском, Северном районах Основными районами концентрации капитала останутся Центральный район, Западная Сибирь и Урал регионы с развитой инфраструктурой, концентрацией основных фондов, капиталоемких базовых отраслей промышленности. t п 54 На региональном уровне при опережающем росте инвестиций темпы роста ВРП ниже материального производства Это связано с формированием части ВВП в непроизводственной сфере, не учитываемой на уровне регионов в составе ВРП (при этом в СевероЗападном, Поволжском и Северо-Кавказском районах прирост инвестиций будет незначительно выше прироста объемов материального производства, что объясняется возможностями использования имеющегося производственного потенциала в отраслях специализации и укреплением межрегиональных связей в экономике). Рост реальных располагаемых денежных доходов Это касается промышленно развитых регионов Северного, Северо-Западного, Поволжского, Центрального, а также Уральского и ЗападноСибирского районов. В ряде регионов повышение реальных располагаемых доходов не достигнет средних темпов роста по стране (на Северном Кавказе это республики Адыгея, Ингушетия, Дагестан, Краснодарский край, Ростовская область). При этом внутрирайонная территориальная дифференциация между минимальной и максимальной величинами по уровню потребления будет увеличиваться.__________ Тенденция поляризации развития Внутри большей части крупных экономических районов (в Северо-Западном районе между СанктПетербургом и Ленинградской, Псковской областями; в Центральном районе между Москвой и остальными его регионами; в Волго-Вятском районе между Нижегородской областью и республиками Чувашия, Марий Эл и Мордовия; на Северном Кавказе между Ростовской областью, Краснодарским краем и национальными республиками восточной части района; в Западной Сибири между северными нефтеи газодобывающими регионами и расположенными на юге района Алтайским краем и Республикой Алтай; в Восточной Сибири между Красноярским краем, Иркутской областью и южным поясом депрессивных и слаборазвитых регионов). I 1 Рассматривая региональные аспекты экономического районирования страны, важно отразить их основные тенденции в совершенствовании административно-территориального деления страны, учитывая, что ведущей экономической тенденцией остается усиление евроцентричности федеральной ♦ экономики, а значит, и экономики ее отдельных регионов. Важно учитывать то обстоятельство, что депрессивные регионы в состоянии локализоваться в рамках административного района, тогда как территории традиционно отсталых районов обычно охватывают несколько субъектов Федерации. Таким образом, административно-территориальная политика непосредственно связана практически со всеми сторонами пространственного размещения производительных сил государственное строительство в сфере становления и развития федеративных отношений, взаимоотношения |