|
98 на региональном рынке ресурсов, труда и капиталов; недостаточная диверсифицированность товарного ассортимента регионального рынка; слабая эластичность спроса и предложения в рамках локального рынка. К долгосрочным факторам доминирующее влияние метаэкономических факторов на конъюнктуру регионального рынка финансовых ресурсов; повышенная налогоемкость предложения предпринимательского сектора; деформация конкурентной среды превалирующими позициями естественных монополий; замедленная реакция динамики регионального предложения на опережающую динамику регионального спроса; административная деформация регионального механизма взаимодействия спроса и предложения. Существующие принципы административно-территориального распределения налоговых полномочий приводят к значительной дифференциации доли собственных источников финансовых ресурсов в бюджетах территорий по сравнению с общей суммой их доходов. Это значит, что рост эффективности государственно-территориального управления региональной экономикой требует преодоления диспропорциональности бюджетной системы России, а также укрепления финансовой базы регионов. В результате станет возможным сократить высокую степень дотационности территориальных бюджетов, преодолеть многоканальность предоставления им централизованной финансовой помощи, а также неравномерность размещения налогового потенциала. Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время в регионах уже сформировались составные элементы сложноорганизованных территориальноэкономических сфер хозяйствования, отражающие специфику экономической организации данной региональной среды. Это реализует особенные и конкурентные преимущества экономической структуры отдельных регионов (исходно включая различия географической среды и определяемую ими специфику особенностей регионального производства). Набор и степень развитости этих сфер отражает достигнутый уровень жизни населения в данном регионе, структуру потребления населением жизненных благ, структуру трудовой занятости населения, отраслевую структуру производства, масштабы специализа |
80 Основные территориальные проблемы развития региональной экономики обусловлены фрагментарностью (неполнотой инфраструктурного обеспечения) воспроизводственного механизма экономического пространства региона, придающей ему характер труднопрогнозируемого вектора региональной динамики. Это позволяет выявить приоритетные для рыночного реформирования сферы региональной экономики. К краткосрочным факторам динамики региональной экономики относятся ограниченная платежеспособность контрагентов спроса и предложения на региональном рынке ресурсов, труда и капиталов; недостаточная диверсифицированность товарного ассортимента регионального рынка; слабая эластичность спроса и предложения в рамках локального рынка. К долгосрочным факторам доминирующее влияние метаэкономических факторов на конъюнктуру регионального рынка финансовых ресурсов; повышенная налогоемкость предложения предпринимательского сектора; деформация конкурентной среды превалирующими позициями естественных монополий; замедленная реакция динамики регионального предложения на опережающую динамику регионального спроса; административная деформация регионального механизма взаимодействия спроса и предложения. Существующие принципы административно-территориального распределения налоговых полномочий приводят к значительной дифференциации доли собственных источников финансовых ресурсов в бюджетах территорий по сравнению с общей суммой их доходов. Это значит, что рост эффективности государственно-территориального управления региональной экономикой требует преодоления диспропорциональности бюджетной системы России, а также укрепления финансовой базы регионов. В результате станет возможным сократить высокую степень дотационности территориальных бюджетов, преодолеть многоканальность предоставления им централизованной финанч 81 совой помощи, а также неравномерность размещения налогового потенциилаюо Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время в регионах уже сформировались составные элементы сложноорганизованных территориально-экономических сфер хозяйствования, отражающие специфику экономической организации данной региональной среды. Это реализует особенные и конкурентные преимущества экономической структуры отдельных регионов (исходно включая различия географической среды и определяемую ими специфику особенностей регионального производства). Набор и степень развитости этих сфер отражает достигнутый уровень жизни населения в данном регионе, структуре потребления населением жизненных благ, структуру трудовой занятости населения, отраслевую структуру производства, масштабы специализации региона, развитость социальной инфраструктуры, комплексный характер развития регионального. Хозяйственные сферы регионального уровня реализуют потребность и необходимость в оптимальном развитии производительных сил региона посредством углубления его специализации (в том числе на основе глубокой переработки местного сырья), производства товаров потребительского назначения, улучшения условий труда, охраны окружающей среды. Особенно значима роль этих сфер в комплексном развитии экономики региона, то есть в сбалансированном развитии его отраслевой специализации с учетом реального потенциала имеющейся в регионе производственной и социальной инфраструктуры. Проблема оптимального взаимодействия различных сфер регионального хозяйствования возникает из-за объективно порождаемых противоречий в процессе их развития и функционирования, поскольку каждая из этих сфер 100 Так, например, многие отрасли хозяйства Калининградской эили масштабы деятельности, но и сократили объемы прог часть портов используется лишь на одну треть из-за недостатка грузов и высоких издержек по их доставке транзитом через территории иностранных государств. // Гохберг М., Миндели Л. Северо-Западный федеральный округ: экономика, инновационная деятельность, научный потенциал, высшая школа. М.: ЦИСН. 2003. С. 118-121. |