|
99 ции региона, развитость социальной инфраструктуры, комплексный характер развития региона. Хозяйственные сферы регионального уровня реализуют потребность и необходимость в оптимальном развитии производительных сил региона посредством углубления его специализации (в том числе на основе глубокой переработки местного сырья), производства товаров потребительского назначения, улучшения условий труда, охраны окружающей среды. Особенно значима роль этих сфер в комплексном развитии экономики региона, то есть в сбалансированном развитии его отраслевой специализации с учетом реального потенциала имеющейся в регионе производственной и социальной инфраструктуры. Проблема оптимального взаимодействия различных сфер регионального хозяйствования возникает из-за объективно порождаемых противоречий в процессе их развития и функционирования, поскольку каждая из этих сфер административно-территориально самодостаточна и тяготеет к доминирующему положению. Переход к рынку ограничил возможности административных методов разрешения названных противоречий, не предоставив, однако, компенсирующие такое ограничение эффективные рыночные инструменты. В настоящее время, когда значительная часть валового регионального продукта подлежит централизации и межрегиональному ("трансфертному”) перераспределению, основная борьба экономических интересов субъектов внутри региона концентрируется вокруг распределения и присвоения остающихся в распоряжении территории ресурсов и доходов. В этой связи, по мнению А. Казакова, «об эффективности региональной политики нашего государства можно и нужно судить, прежде всего, по тому, насколько успешно решается задача сокращения чрезмерного разрыва в условиях жизни населения различных регионов страны»1. В этой ситуации особенно необходима разработка концепции регулирования внутрирегиональных и межрегиональных экономических отношений в сложнообразованных субъектах. На практике такое регулирование сво1 Казаков Л. Сильная Россия это федеративная Россия И Свободная мысль №6.2004. С. 19. |
81 совой помощи, а также неравномерность размещения налогового потенциилаюо Таким образом, можно утверждать, что в настоящее время в регионах уже сформировались составные элементы сложноорганизованных территориально-экономических сфер хозяйствования, отражающие специфику экономической организации данной региональной среды. Это реализует особенные и конкурентные преимущества экономической структуры отдельных регионов (исходно включая различия географической среды и определяемую ими специфику особенностей регионального производства). Набор и степень развитости этих сфер отражает достигнутый уровень жизни населения в данном регионе, структуре потребления населением жизненных благ, структуру трудовой занятости населения, отраслевую структуру производства, масштабы специализации региона, развитость социальной инфраструктуры, комплексный характер развития регионального. Хозяйственные сферы регионального уровня реализуют потребность и необходимость в оптимальном развитии производительных сил региона посредством углубления его специализации (в том числе на основе глубокой переработки местного сырья), производства товаров потребительского назначения, улучшения условий труда, охраны окружающей среды. Особенно значима роль этих сфер в комплексном развитии экономики региона, то есть в сбалансированном развитии его отраслевой специализации с учетом реального потенциала имеющейся в регионе производственной и социальной инфраструктуры. Проблема оптимального взаимодействия различных сфер регионального хозяйствования возникает из-за объективно порождаемых противоречий в процессе их развития и функционирования, поскольку каждая из этих сфер 100 Так, например, многие отрасли хозяйства Калининградской эили масштабы деятельности, но и сократили объемы прог часть портов используется лишь на одну треть из-за недостатка грузов и высоких издержек по их доставке транзитом через территории иностранных государств. // Гохберг М., Миндели Л. Северо-Западный федеральный округ: экономика, инновационная деятельность, научный потенциал, высшая школа. М.: ЦИСН. 2003. С. 118-121. 2 административно-территориально самодостаточна и тяготеет к доминирующему положению. Переход к рынку ограничил возможности административных методов разрешения названных противоречии, не предоставив, однако, компенсирующие такое ограничение эффективные рыночные инструменты. В настоящее время, когда значительная часть валового регионального продукта подлежит централизации и межрегиональному ("трансфертному") перераспределению, основная борьба экономических интересов субъектов внутри региона концентрируется вокруг распределения и присвоения остающихся в распоряжении территории ресурсов и доходов. В этой связи, по мнению А. Казакова, «об эффективности региональной политики нашего государства можно и нужно судить, прежде всего, по тому, насколько успешно решается задача сокращения чрезмерного разрыва в условиях жизни населения различных регионов страны»101. В этой ситуации особенно необходима разработка концепции регулирования внутрирегиональных и межрегиональных экономических отношений в сложнообразованных субъектах. На практике такое регулирование сводится к упорядочению отношении между региональными секторами экономики. Монополия институтов и инструментов централизованного управления российской экономикой в настоящее время преодолена благодаря формированию административно-территориальных институтов и инструментов региональной экономической политики. Это потребовало активизации специальных исследований в сфере регионального стратегического управления (в рамках долгосрочных целевых федеральных программ регионального развития). В широком смысле стратегия развития региона посредством реализации его конкурентных преимуществ заключается в поиске внутрирегиональных источников роста эффективности и ускорения темпов социально-экономической динамики. 101 2004. С. 19. Казаков А. Сильная Россия это федеративная Россия. // Свободная мысль. №6. |