|
подобной системы подразумевает возможное создание альтернативных структур. Первый вариант предполагает создание нескольких региональных кооперативных банков, самостоятельно формирующих свои кредитные ресурсы. В основу их деятельности должны быть положены единые принципы. На территории одного экономического района вполне достаточно иметь один-два банка с разветвленной сетью филиалов и представительств. Для повышения надежности и устойчивости подобной системы агрокредита целесообразно на законодательном уровне закрепить солидарную ответственность кооперативных банков по своим обязательствам. По этой причине необходимо согласование основных принципов их работы. Представляется, что подобная система должна носить двухуровневый характер. В качестве чденов-пайщиков регионального банка выступят кредитные кооперативы, сформированные на местном уровне. В США в аналогичную фермерскую ассоциацию входит, как правило, не более 10... 12 членов. В российских условиях кредитные кооперативы целесообразно формировать на уровне административных районов. Фермерские хозяйства могут формировать самостоятельные кредитные кооперативы, либо участвовать в других кооперативах через свои ассоциации. Второй вариант кооперативной системы предполагает формирование трехуровневой структуры. На первом уровне создаются кредитные кооперативы по описанной выше схеме. На втором уровне кооперативы объединяются в региональные узловые кооперативы, которые в свою очередь участвуют в формировании центрального кооперативного банка. Роль центрального кооперативного банка заключается в координации и контроле деятельности всей системы сельскохозяйственного кредита. Узловые кооперативы будут выполнять функции проводников кредитной политики на региональном уровне, а низовые звенья будут распределять кредитные ресурсы между членами кооперативов. |
Во-первых, низовыми структурными единицами (ячейками) выступают кредитные кооперативы. Объяснить этот феномен можно, тем, что независимо от уровня концентрации производства в сельском хозяйстве любой страны действует большое число хозяйствующих субъектов. Поэтому жесткая централизованная система агрокредита не в состоянии достаточно эффективно распределять имеющиеся кредитные ресурсы с учетом природно-климатических и экономических особенностей производства. Кооперативные же структуры больше ориентированы на учет специфики местных условий. Это выступает дополнительной гарантией более эффективного использования получаемых кредитов. Во-вторых, специализированные учреждения агрокредита являются основными агентами правительства в осуществлении государственных программ поддержки сельского хозяйства. Вследствие этого на них, независимо от того является ли система агрокредита государственной (как это было во Франции до 1987 года) или частной организацией (Рабобанк Нидерландов) распространяется система налоговых льгот, которая выступает дополнительным рычагом, направляющим финансовые ресурсы в развитие сельского хозяйства. С учетом выше изложенного считаем необходимым выдвинуть ряд принципиальных положений по формированию в нашей стране системы агрокредита, в наибольшей степени отвечающей рыночной экономике. I Основой современной системы агрокредита в России должны стать кредитные кооперативы, объединенные посредством системы взаимного участия в кооперативный сельскохозяйственный банк. Формирование подобной системы подразумевает возможное создание альтернативных структур. Первый вариант предполагает создание нескольких региональных кооперативных банков, самостоятельно формирующим свои кредитные ресурсы. 13основу их деятельности должны быть положены единые принци пы. На территории одного экономического района вполне достаточно иметь одип-два банка с разветвленной сетью филиалов и представительств. Для повышения надеж ности и устойчивости подобной системы агрокредита целесообразно на законодательном уровне закрепить солидарную ответственность кооперативны х банков по своим обязательствам. По этой причине н еобходи м о согласование основны х принципов их работы. Представляется, что подобная система должна ноешь двухуровневый характер. В качестве членов-пашциков регионального банка выступят кредитные кооперативы, сформированные на местном уровне. В США в аналогичную фермерскую ассоциацию входит, как правило, не более 10... 12 членов. В российских условиях кредитные кооперативы целесообразно формировать на уровне административных районов. Фермерские хозяйства могут формировать самостоятельные кредитные кооперативы, либо участвовать в других кооперативах через свои ассоциации. Второй вариант кооперативной системы предполагает формирование трехуровневой структуры На первом уровне создаются кредитные кооперативы по описанной выше схеме. На втором уровне кооперативы объединяются в региональные узловые кооперативы, которые в свою очередь участвуют в формировании центрального кооперативного банка. Роль центрального кооперативного банка заключается в координации и контроле деятельности всей системы сельскохозяйственного кредита. Узловые кооперативы будут выполнять функции проводников кредитной политики на региональном уровне, а низовые звенья будут распределять кредитные ресурсы между '(ленами кооперативов. 11а практике возможно существование обоих вариантов построения системы агрокредита. Наиболее предпочтительным считаем первый вариант, гак как он в большей степени соответствует кооперативным принципам формирования (рис. 6). 88 |