|
За анализируемый период существенно изменилась и структура рас#• ходной части бюджета области. Удельный вес расходов на народное хозяйство сократился с 30,3% до 23,8%, в том числе на сельское хозяйство с 2,9% до 1,2%. Данное снижение расходов обеспечило рост финансирования на прочие виды деятельности. Если в 1998 году на эту статью приходилось 0,6% всех расходов бюджета, то к 2000 году ее доля увеличилась до 13,4%. В течение последующих двух лет, произошло ее снижение до 5,7%. Таким образом, доля финансирования народного хозяйства в расходах областного бюджета за рассматриваемый период снизилась на 6,5 процентных пункта, а доля сельского хозяйства на 1,7 процентных пункта (таблица 14). При этом произошло снижение удельного веса сельского хозяйства в сумме расходов, направляемых на финансирование народного хозяйства области с 9,6% в 1998 году до 4,9% в 2003 году. Следует отметить, что ограниченные возможности бюджета по фи^ нансированию сельского хозяйства обусловлены трудностями формирования доходной части бюджета в денежной форме. Так в 1998 году на долю неденежных форм расчета с бюджетом приходилось более 73% доходной части бюджета. Осуществление финансирования расходных статей бюджета по различным зачетным схемам значительно снижает их эффективность. Важным источником инвестиционных ресурсов сельского хозяйства выступают кредиты и займы, предоставляемые другими отраслями и секторами экономики. В нормальных экономических условиях чистым кредитором отраслей экономики выступает финансовый сектор. Основу финансового сектора экономики, как известно, составляет банковская система. От уровня ее развития во много зависит величина долгосрочных (инвестиционных) кредитов, направляемых в сельское хозяйство. На современное состояние банковской системы области в значительной степени влияют экономические и политические факторы общенациоi* нального масштаба. Из-за особенностей социально-экономического разви75 75 |
р в 18 раз. Финансирование сельского хозяйства в абсолютном измерении имело тенденцию к росту до 1996 года. В дальнейшем произошло значительное сокращение финансирования. В .1998 году на эти цели было израсходовано 45,9 млн. р. (деноминированных) или 56,7% к уровню 1996 года (табл. 14). За анализируемый период существенно изменилась и структура расходной части бюджета области. Удельный вес расходов на социальнокультурные мероприятия возрос с 52,8% до 57,8%, а на государственное управление с 4,0% до 7,9%. Рост обеспечивался за счет снижения доли средств, направляемых на финансирование народного хозяйства. Если в «к 1993 году на эту статью приходилось 37,8?4» всех расходов бюджета, то к 1996 году ее доля снизилась до 25,3%. В течение последующих двух лет, произошло ее увеличение до 30,3%. Таким образом, доля финансирования народного хозяйства в расходах областного бюджета за рассматриваемый период снизилась на 7,5 процентных пункта, а доля сельского хозяйства на 4,2 процентных пункта (табл. 14). При этом произошло снижение удельного веса сельского хозяйства в сумме расходов, направляемых на финансирование народного хозяйства области с 18,8% в 1993 году до 9,6% в 1998 году. Следует отмстить, что ограниченные возможности бюджета по финансированию сельского хозяйства обусловлены трудностями формирования доходной части бюджета в денежной форме. Так в 1998 году на долю неденежных форм расчета с бюджетом приходилось более 73% доходной части бюджета. Осуществление финансирования расходных статей бюджета по различным зачетным схемам значительно снижает их эффективность. Важным источником инвестиционных ресурсов сельского хозяйства выступают кредиты и займы, предоставляемые другими отраслями и секторами экономики. В нормальных экономических условиях чистым креди62 ф, тором отраслей экономики выступает финансовый сектор. Основу финансового сектора экономики, как известно, составляет банковская система. От уровня ее развития во много зависят величина долгосрочных (инвестиционных) кредитов, направляемых в сельское хозяйство. На начало 1999 года на территории Курганской области функционировало 58 банковских учреждений, из них 5 коммерческих банков, 11 филиалов и 41 отделение коммерческих банков. За время проведения экономической реформы в развитии банковской системы области можно выделить три этапа. На первом этапе (1989-1991 г.г.) функционировали 4 коммерческих банка, из них 3 были преобразованы из учреждений спецбанков, а один коммерческий банк был создан на базе московского банка. Второй этап (1992-1994 г.г.) характеризуется резким увеличением числа банковских учреждений. К началу 1995 года количество банковских учреждений в области достигло 87. Это увеличение происходило как за счет местных, так и за счет иногородних коммерческих банков. На третьем этапе (19951998 г.г.) происходит сокращение числа кредитных учреждений. В 1998 году банковская сеть области вернулась к уровню 1992 года (приложение 4). В настоящее время плотность банковской сети составляет 5,3 банковских учреждения на 100 тыс. человек. В развитых западных странах на 100 тыс. человек приходится 10-50 банковских учреждений, т.е. в 2... 10 ^ раз больше. В общей сумме активов банковской системы области на первых этапах развития ведущее место принадлежало коммерческим банкам. Однако к началу 1999 года удельный вес коммерческих банков в активах банковской системы снизился до 15,1%, а доля Курганского банка Сбербанка РФ выросла с 35,2% до 67,2%. Динамика основных показателей деятельности коммерческих банков свидетельствует о значительных проблемах, с которыми столкнулась банковская система области к концу 1995 года. Если в 1993-1994 годах рост 64 * За 1996-1998 г г. отозваны лицензии на осуществление банковской деятельности у трех курганских банков КБ "Курганинвестзембаяк", АКБ "Курган-Ресурс" и АКБ "Зауральский бизнес". С 1995 года филиальная сеть банков Курганской области сократилась с 18 до 3 единиц. За это же время закрыли свои филиалы на территории области 8 иногородних коммерческих банков. 11а современное состояние банковской системы, области в значительной степени влияют экономические и политические факторы общенационального масштаба. Из-за особенностей социально-экономического развития области эти факторы приобретают своеобразную региональную окраску. Первопричиной кризиса банковской системы в стране является общий экономический кризис. Банки не могут функционировать изолировано от своих клиентов. Вследствие этого трудности, с которыми сталкивается реальный сектор экономики, отражается и на банковской системе. Сокращение объемов производства, кризис неплатежей, проблемы с реализацией продукции ведут к невозвратам полученных предприятиями кредитов и дестабилизируют деятельность банков. Отличительной чертой народного хозяйства Курганской области является более глубокий по сравнению с другими регионами страны экономический спад. По уровню экономического развития область отнесена к пяти депрессивным регионам России. Банковская система Курганской области характеризуется очень низким уровнем развития. Доля активов коммерческих банков в валовом внутреннем продукте области в 1998 году составила 10,7%, против 21,0% в целом по Российской Федерации. Общероссийский показатель по сравнению с аналогичными показателями развитых стран Запада и США находится на невысоком уровне. Эти данные на фоне депрессионного состояния экономики области свидетельствую о значительном отставании разви |