|
Хотя задача поддержки предпринимательства была поставлена перед Госбанком еще в первые годы его существования, тогда решить ее он был не в состоянии, поскольку значительная часть его активов отвлекалась на погашение государственных обязательств. Проблемы собственно кредитования, как коммерческого, так и потребительского, решали частные кредитные учреждения. В 1861 г. возникло Санкт-Петербургское городское кредитное общество для выдачи ссуд под залог недвижимости, в 1863 г. Общество взаимного краткосрочного кредита в Санкт-Петербурге, в 1864 г. Херсонский земский банк, в 1866 г. Общество взаимного поземельного кредита. Все эти кредитные организации были созданы в форме товариществ на паевой основе. Пайщики имели доступ к дешевому и широкому кредиту: они имели право на ссуду, в 10 раз превышающую размеры их пая. Уже к 1881 г. действовало 83 подобных общества, в том числе 15 земских [25]. Новым явлением в экономике России стали акционерные коммерческие банки. Если в 1840-е гг. они были редкостью, то в 1860-е гг. их число быстро увеличивается. Уже за 1864-1873 гг. оно составило 31, а в 1899 г. 41. Это была, с одной стороны, реакция на ускорение промышленного развития, толчок которому дала отмена крепостного права. С другой государственная система коммерческого кредитования совершенно не удовлетворяла потребности в кредитных ресурсах. Кроме того, значительные капиталы, накопленные к тому времени в промышленности, а также в системе винных откупов в период Крымской войны, искали новой сферы приложения. Возникали частные коммерческие банки двух основных типов. Банки первого типа преимущественно московские имели традиционно промышленную ориентацию. Главная функция кредитных учреждений виделась в удовлетворении потребностей промышленности, при этом подразумевалась зависимость банка от промышленного предприятия. Все это отражало специфику Москвы как центра внутреннего рынка. В Москве банки создавались при участии капиталов таких известных промышленников, как С.П. Малютин, Морозовы, Коншины, Найденовы и др. К ним примыкали 27 |
должен был также рассчитаться по обязательствам ликвидированных в ходе реформы кредитных учреждений. Таким образом, при относительно небольшом уставном капитане в 25 млн. руб. Государственный банк вынужден был в значительной степени финансировать государственную казну и выполнять часть функций Министерства финансов. С начала 1880-х гг. к этому добавилась задача подготовки и проведения денежной реформы по введению золотовалютного стандарта. В ходе реформы Госбанк получил эмиссионные права. Принятие в 1894 г. нового устава Госбанка по существу означало переход ко второму этапу его деятельности, который, впрочем, реально начался только в XX в. Госбанк был освобожден от несвойственной ему функции погашения займов казны и Государственного казначейства. В новом уставе были поставлены следующие цели: облегчение денежного оборота, содействие путем краткосрочного кредитования развитию промышленности и торговли и упрочение денежно-кредитной системы. На этом этапе Государственный банк стал банком банков, оплотом денежнокредитной системы страны в современном понимании. В то же время стоит отметить рост объемов целевых ссуд для обеспечения оборотными средствами не только крупных промышленных предприятий, но и сельхозпроизводителей, мелких кустарей и торговцев, предприятий золотодобывающей промышленности. Получение ссуды предполагало обязательное технико-экономическое обоснование и контроль за целевым использованием средств5. В целом задача поддержки предпринимательства, поставленная перед Госбанком в первые годы его существования, не могла быть решена, поскольку значительная часть его активов отвлекалась на погашение государственных обязательств. Проблемы собственно кредитования, как коммерческого, так и потребительского, решали частные кредитные учреждения. Новым явлением |