|
2.500.000 рублей. Эта цифра была разверстана (поделена) на каждую губернию (с учетом того, что она платила ранее). Губернским комитетам было предоставлено право делать «раскладку» по городам и уездам, а крупным городским и уездным комитетам раскладывать причитающуюся им сумму платежей по доходам отдельных плательщиков. Н.Х. Бунге отмечал, что налоговая система 1885 года представляла «Действительные ручательства относительно правильной внутренней раскладки. Должно заметить, что всякий другой прием определения доходности предприятий по признакам, точно указанным в законе, или непосредственные исчисления доходов теоретическим или умозрительным способом непременно привел бы к большим неточностям и, сохраняя несоразмерность, неизбежную в таких налогах для местностей, отдаленных друг от друга, не устранили бы ее даже в пределах одного уезда или одного города». [23] Дополнительный сбор с торговли, промыслов и процентный налог был также введен в 1885 году. При его введении законодатель руководствовался следующими соображениями: существует разница между массой и нормой дохода, между доходом крупного и мелкого предприятия, а также сроком оборачиваемости капиталов. У предприятий с быстрым оборотом капиталов доход растет не только абсолютно, но и прогрессивно, как «процент на процент». Поэтому для акцизных предприятий, акционерных компаний и крупных неакционерных предприятий был введен дополнительный налог в виде 3%-го сбора с чистой прибыли. Где чистую прибыль исчислить было невозможно, там вводился примерно равный ему дополнительный сбор по раскладочной системе. Для банков вводился дополнительный 5%-й налог на наличные денежные капиталы (банковские вклады и процентные бумаги). Патентный сбор налог на спиртные напитки. Введен в 1863 году после отмены питейных (винных откупов). Принципиальная разница между откупной и акцизной системой заключалась в том, что откупщик «откупал» у государства определенную территорию для торговли спиртными напитками. 44 |
168 течение года (всем сословиям Российской империи), были установлены законом 1824 года. До этого существовали гильдейские пошлины для торгового сословия и право промысловой деятельности в качестве привилегии для ограниченного круга лиц. Торговые и промысловые свидетельства (патенты) могли теоретически приобрести все лица за определенную плату, исключая помещичьих крестьян. После реформы 1861 года торгово-промысловая деятельность приобрела всесословный характер, но, естественно, ограничивалась условиями кредитования торгово-промышленного оборота и залоговым правом со стороны частных кредиторов. Налоговое обложение обрабатывающей промышленности, торговли, промысловой деятельности и денежных капиталов, приносящих доход, составляло одну из сложнейших задач финансовой администрации России. Попытка ввести подоходное налогообложение на эти виды предпринимательства законами 1863 и 1865 годов не привела к его унификации (уравнительности). «Совершенно однородные предприятия, но нс одинакового размера и в разных условиях, могли платить 0,1% с дохода, например, банки, дающие миллион чистой прибыли его владельцам, а другие 10%, если доход составлял 10.000 рублей».188 В 1885 году была проведена налоговая реформа, утвердившая в России (до 1917 года) «раскладочную систему». Суть ее состояла в том, что первоначально была исчислена (по предыдущим годам) общая сумма налога, подлежащего взиманию с фабричной и заводской промышленности, торговли, промыслов и банковской деятельности, составившая в сумме 2.500.000 рублей. Эта цифра была разверстана (поделена) на каждую губернию (с учетом того, что она платила ранее). Губернским комитетам было предоставлено право делать «раскладку» по городам и уездам, а крупным городским и уездным комитетам раскладывать причитающуюся им сумму платежей по доходам отдельных плательщиков. Нет, представляется, необходимости пояснять, что «раскладочная система» была в своих основах «позаимствована» у русского крестьянского мира, хотя отдельные исследователи полагали, что в Россию она пришла из Германии. Возможно, что так оно и было когда-то, но только не в 1885 году, когда в самой Германии «раскладке» предшествовала сложная классификация предприятий с учетом обычаев, сложившихся в каждой из «земель», входящих в состав «рейха» (империи). Н.Х. Бунге отмечал, что налоговая система 1885 года представляла «действительные ручательства относительно правильной внутренней раскладки. Должно заметить, что всякий другой прием определения доходности предприятий по признакам, точно указанным в законе, или непосредственные исчисления доходов теоретическим или умозрительным способом непременно привел бы к большим неточностям и, сохраняя несоразмерность, неизбежную в таких налогах для местностей, отдаленных друг от друга, нс устранили бы се даже в 189 пределах одного уезда или одного города». Дополнительный сбор с торговли, промыслов и процентный налог был также введен в 1885 году. При его введении законодатель руководствовался следующими соображениями: существует разница между массой и нормой дохода, между доходом крупного и мелкого предприятия, а также сроком оборачиваемости капиталов. У предприятий с быстрым оборотом капиталов доход растет нс только абсолютно, но и прогрессивно, как «процент на процент». Поэтому для акцизных предприятий, акционерных компаний и крупных неакционерных предприятий был введен дополнительный налог в виде 3%-го сбора с чистой прибыли. Где чистую прибыль исчислить было невозможно, там вводился примерно равный ему дополнительный сбор по раскладочной системе. Для банков вводился дополнительный 5%-й налог на наличные денежные капиталы (банковские вклады и процентные бумаги). Патентный сбор налог на спиртные напитки. Введен в 1863 году после отмены питейных (винных откупов). Принципиальная разница между Откупной и акцизной системой заключалась в том, что откупщик «откупал» у государства определенную территорию для торговли спиртными напитками. Торги по откупам производились по аукционной системе. Государство выставляло на торги |