|
Бездейственность системы охраны огнестрельного оружия конкретно выражается в ненадлежащем техническом обеспечении средств охраны, а также в отсутствии в ряде случаев сторожевых постов для охраны огнестрельного оружия. Оружие нередко находится в ящиках на территории, огороженной лишь колючей проволокой и не обеспеченной никакой другой охраной (это касается в основном подразделений Министерства обороны). Объясняется это отсутствием средств на сооружение капитальных хранилищ129. Контроль является важной функцией управления и одним из наиболее эффективных средств обеспечения сохранности материальных ценностей и в особенности таких, которые представляют собой повышенную опасность. Незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление, сбыт или хищение огнестрельного оружия облегчено в результате неудовлетворительной постановкой его на учет, отчетности, оформления операций по движению огнестрельного оружия или его деталей. Именно в таких неконтролируемых условиях происходит необоснованное списание оружия, его деталей под видом брака или негодности в результате истечения срока его использования. Поверхностность ревизий, их неполнота, нарушение установленных сроков проведения ревизий, принятие оформленных с нарушением правил или сомнительных по содержанию документов о движении оружия из одного подразделения в другое являются недостатками в ревизионной работе, которые объясняются тем, что ревизионные аппараты не всегда укомплектованы квалифицированными работниками, а раздробленность соответствующих аппаратов приводит к нерегулярности ревизионной работы. К недостаткам в работе ревизоров также можно отнести равнодушное отношение к нарушениям порядка отчетности и учета, беспринципность во взаимоотношениях с материально ответственными лицами, отсутствие должного реагирования на нарушения, связанные с хранением огнестрельного оружия. По мнению некоторых авторов, к числу наиболее распространенных недостатков учета огнестрельного оружия, являющихся условиями незаконного оборота в 87% случаев, относятся следующие: 129 См.: Откуда оружие у преступного мира // Известия. 1989.23 октября. 68 |
предохранительных устройств; б) отсутствие контроля за лицами, допущенными к работе с оружием; в) несоблюдение правил пропускного режима, контроля выноса оружия. В настоящее время количество надлежащим образом охраняемых объектов резко снизилось, упала дисциплина личного состава, негативным образом сказывается постоянный некомплект кадров, запущенность учетов. Занижена требовательность к исполнителям, технические средства охранной и пожарной сигнализации несовершенны, изношены, эксплуатируются не в полном объеме и неквалифицированно. Все эти недостатки, в том или ином виде, проявляются каждый раз, когда сотрудникам органов внутренних дел приходится сталкиваться с очередным фактом хищения оружия и боеприпасов. Неэффективность системы охраны огнестрельного оружия конкретно выражается в ненадлежащем техническом обеспечении средств охраны, а также в отсутствии в ряде случаев сторожевых постов для охраны огнестрельного оружия. Оружие нередко находится в ящиках на территории, огороженной лишь колючей проволокой и не обеспеченной никакой другой охраной (это касается в основном подразделений Министерства обороны). Объясняется это отсутствием средств на сооружение капитальных хранилищ207. Контроль является важной функцией управления и одним из наиболее эффективных средств обеспечения сохранности материальных ценностей и в особенности таких, которые представляют собой повышенную опасность. Незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление, сбыт или хищение огнестрельного оружия облегчено в результате неудовлетворительной постановкой его на учет, отчетности, оформления операций по движению огнестрельного оружия или его деталей. Именно в таких неконтролируемых условиях происходит необоснованное списание 207 Откуда оружие у преступного мира И Известия. 1989.23 октября. 102 оружия, его деталей под видом брака или негодности в результате истечения срока его использования. Широко распространены факты, когда при текущем контроле, лица, проводящие ревизию огнестрельного оружия, равнодушно относятся к нарушениям порядка отчетности и учета, проявляют беспринципность во взаимоотношениях с материально ответственными лицами, не реагируют на нарушения, связанные с хранением огнестрельного оружия. Ревизии проводятся поверхностно, формально, только по документам, без анализа фактических обстоятельств. Объясняется это тем, что ревизионные аппараты не всегда укомплектованы квалифицированными работниками, а раздробленность соответствующих аппаратов приводит к нерегулярности ревизионной работы. Среди недостатков в ревизионной работе аппаратов МВД, прокуратуры и Министерства обороны можно выделить следующие: а) поверхностность ревизий, их неполнота; б) нарушение установленных сроков проведения ревизий; в) принятие оформленных с нарушением правил или сомнительных по содержанию документов о движении оружия из одного подразделения в другое. По мнению некоторых авторов, к числу наиболее распространенных недостатков учета огнестрельного оружия, являющихся условиями хищений в 87% случаев, относятся следующие: а) запаздывание учета операций, связанных с передачей оружия из одного подразделения в другое либо со списанием огнестрельного оружия; б) отсутствие должного контроля за соблюдением правил заполнения и движения документов, полнотой и точностью отражения в них фактических операций; в) слабая защита документов от подлога и ненадлежащее их хранение208. В настоящее время в стране функционируют более 900 зарегистрированных магазинов, торгующих оружием. Отсутствие должностного контроля за закупкой и продажей оружия позволяет 208 Вотченко И. А. Криминологическая и уголовно-правовая характеристики незаконного обращения с огнестрельным оружием: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1993. С.43. 103 |