|
Контроль за оборотом оружия, имеющегося на вооружении государственных военизированных организаций, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики133. Сотрудники органов внутренних дел зачастую не имеют информации от воинских соединений о местах хранения оружия, состоянии его охраны и фактах утраты. Затруднен, а иногда и невозможен доступ сотрудников территориальных органов внутренних дел на режимные объекты, находящиеся в ведении ГКНБ. До настоящего времени не разработаны соответствующие документы, регулирующие должное взаимодействие сотрудников указанных ведомств в решении вопросов, направленных на сохранность оружия и предотвращение его хищений. Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, контролируя оборот служебного и гражданского оружия, осуществляет централизованный учет утраченного и выявленного нарезного огнестрельного оружия, независимо от его ведомственной принадлежности, т.е. контроль за оборотом боевого огнестрельного оружия. Деятельность МВД ограничивается лишь криминальной сферой. Выявленное огнестрельное оружие может не значиться в числе утраченного, и, наверное, установить источник его поступления в незаконный оборот бывает трудно, а иногда невозможно. Однако это может способствовать созданию условий для последующих незаконных действий, связанных с оборотом оружия. Связано это с тем, что ведомственные системы учета вооружения изолированы друг от друга. Об утратах боевого оружия органы внутренних дел информируются ведомствами-пользователями несвоевременно. Единый учет, из которого возможно узнать о ведомственной принадлежности оружия, отсутствует. Таким образом, подобная децентрализация не может способствовать эффективному контролю за оружием в стране. Заслуживает критики слабая работа правоохранительных органов с населением в воспитательной и правовой сфере. Недостаточно проводятся разъяснения и толкования законов среди населения, в том числе среди несовершеннолетних, которые слабо осведомлены о действующих законах, в силу того, в школах не изучают правовые дисциплины, либо их преподают некомпетентные, плохо подготовленные специалисты. 133 См.: Закон Кыргызской Республики «Об оружии» от 9 июня 1999 года. / Эркинтоо, 1999, 23 июня, ст. 30. 72 |
местах или покупке у неизвестных лиц, не принимают мер к их проверке и опровержению. Оставляет желать лучшего судебная практика по делам о незаконном обороте оружия. Суды весьма снисходительны в решении вопроса о мерах наказания. В 63,66% случаев применяются условные меры наказания. Государственное обвинение по делам о незаконном обороте оружия поддерживается довольно редко. К числу недостатков в деятельности лиц, контролирующих законный оборот оружия, прежде всего, следует отнести и ведомственную разобщенность. В соответствии с Федеральным законом «Об оружии», Законом Российской Федерации «О милиции», Постановлением Правительства Российской Федерации № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» контроль за оборотом служебного и гражданского оружия возложен на Министерство внутренних дел, при этом ему приходится взаимодействовать со значительным количеством министерств и ведомств. Сотрудники органов внутренних дел зачастую не имеют информации от воинских соединений о местах хранения оружия, состоянии его охраны и фактах утраты. Затруднен, а иногда и невозможен доступ сотрудников территориальных органов внутренних дел на режимные объекты, находящиеся в ведении ФСБ. До настоящего времени не разработаны соответствующие документы, регулирующие должное взаимодействие сотрудников указанных ведомств в решении вопросов, направленных на сохранность оружия и предотвращение его хищений. Министерство внутренних дел Российской Федерации, контролируя оборот служебного и гражданского оружия, осуществляет централизованный учет утраченного и выявленного нарезного огнестрельного оружия, независимо от его ведомственной принадлежности, т.е. в контроле за оборотом боевого огнестрельного оружия деятельность МВД ограничивается 108 лишь криминальной сферой. Выявленное огнестрельное оружие может не значиться в числе утраченного, и, стало быть, установить источник его поступления в незаконный оборот бывает трудно, а иногда невозможно. Однако это может способствовать созданию условий для последующих незаконных действий, связанных с оборотом оружия. Связано это с тем, что ведомственные системы учета вооружения изолированы друг от друга. Об утратах боевого оружия органы внутренних дел информируются ведомствами-пользователями несвоевременно. Единый учет, из которого возможно узнать о ведомственной принадлежности оружия, отсутствует. Таким образом, подобная децентрализация не может способствовать эффективному контролю оружия в России. С опозданием, обусловленным финансовыми проблемами, создается в МВД России автоматизированная информационно-поисковая система учета оружия (АИПС «Оружие МВД»), позволяющая установить систему контроля за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации, начиная с его производства (ввоза) и заканчивая утилизацией. С увеличением объема оборота оружия значительно возрастает и нагрузка на сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы218. В ряде регионов страны, в большей мере в связи с недостаточным финансированием, происходит сокращение численности сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы. Все это может сказываться на качестве работы по контролю за объектами лицензионноразрешительной системы. Значительные кадровые проблемы существуют и в аппаратах уголовного розыска. В большинстве органов внутренних дел борьба с незаконным оборотом оружия вместе с иными функциональными обязанностями возложена лишь на одного сотрудника уголовного розыска. 218 См.: Полозов В.П., Попов С.Б. Проблемы оборота оружия в России // Российский следователь. 1999. № 6. С.38. 109 |