|
А.И.Долгова, последнее десятилетие характеризуется активным вторжением криминального мира в сферу политики138. Несомненно, ведущая роль в регулировании функционирования государства в борьбе с преступностью принадлежит праву. В нашем государстве уровень исполнения законов, как со стороны граждан, так и государства в лице органов и должностных лиц очень низок, и одной из причин этому является несовершенство законодательства. В любом правовом государстве одним из принципов его функционирования должна быть взаимная ответственность государства и личности. Поэтому неисполнение, прежде всего государством своих обязательств, неизбежно влечет значительное снижение уровня законопослушания граждан. Социально-политическая напряженность в обществе обуславливает резкое повышение интереса к оружию со стороны, как преступного элемента, так и законопослушных граждан. Наши исследования показали, что большинство преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, совершаются по мотивам защиты собственной безопасности, безопасности близких, а также имущества. Во-первых, это происходит в силу неверия населения в защиту своих интересов со стороны правоохранительных органов, что толкает граждан на использование собственных средств защиты, в том числе и огнестрельного оружия. Во-вторых, по причине недостатков в деятельности правоохранительных органов, которое заключается в том, что слабое материальнотехническое обеспечение сотрудников правоохранительных органов привело к тому, что они просто не могут, а в ряде случаев и не желают, эффективно выполнять свой служебный долг. Социальная незащищенность сотрудников правоохранительных органов, возложение на них нередко несовместимых обязанностей, правовая неурегулированность многих важных аспектов их деятельности все это порождает неудовлетворительное отношение к своим обязанностям. Государство не в состоянии обеспечить полноценную работу органов, стоящих на страже правопорядка, что в свою очередь побуждает граждан беспокоиться о собственной безопасности иными способами, в том числе и незаконными. 138 См.: Долгова А.И. Здоровье нации и национальная безопасность как криминологическая проблема // Безопасность и здоровье нации в аспекте преступности. М, 1996. С. 7. 75 |
явления, как «дедовщина», пьянство, наркомания, хищение имущества, низкий уровень воспитательной работы командиров различного ранга и т.п. Происшедшие в стране преобразования повлияли и на микроклимат в трудовых коллективах, в них вообще отсутствует воспитание молодых сотрудников, изжита система наставничества. На предприятиях частной формы собственности господствуют лишь материальные стимулы. Усиливается действие криминогенных факторов, коренящихся и в сфере политических отношений. В период перестройки произошло обострение межнациональных противоречий, обусловивших противостояние республик центру, а в ряде случаев и вооруженные конфликты между отдельными республиками. Захлестывающая ныне Россию война внутреннего сепаратизма объясняется близоруким стремлением руководства административных, и национальных территориальных единиц сохранить в обстановке хаоса свои местные интересы224. Национальный сепаратизм нередко принимает преступную форму, которая проявляется в неподчинении конституционным федеральным органам власти, создании незаконных вооруженных формирований, бандитизме, геноциде граждан некоренных национальностей, терроризме, захвате заложников и других тяжких преступлениях. Социально-политическая напряженность в обществе обуславливает резкое повышение интереса к оружию со стороны, как преступного элемента, так и законопослушных граждан. Кроме традиционного оружия револьверов, пистолетов преступники в последние годы стали использовать скорострельные пистолеты пистолеты-пулеметы, автоматы, гранатометы. Значительное место в ряду криминогенных факторов политического характера занимает проблема организации власти в государстве. О качественной стороне деятельности органов власти говорят многочисленные факты коррупции среди чиновников225, непоследовательность и непродуманность многих политических решений, последствиями которых был 224 Ильин B.B., Панарин А.С., Рябов А.В. Россия: опыт национально-государственной идеологии. М., 1994. С.81. 225 По данным В.В. Лунеева, в 1999 году было зарегистрировано 6871 факт взяточничества (см.: Лунеев В.В.География организованной преступности и коррупции в России // Государство и право. 2000. №11. С.28). 112 серьезный ущерб экономической, военной и политической безопасности России. Кроме того, последнее десятилетие характеризуется активным вторжением криминального мира в сферу политики226. Вместе с тем ведущая роль в регулировании функционирования государства в борьбе с преступностью принадлежит все-таки праву. Однако было бы неверно говорить о том, что в Российском государстве уровень исполнения законов, как со стороны граждан, так и государства в лице органов и должностных лиц очень низок, и причиной этому является несовершенство законодательства. В любом правовом государстве одним из принципов его функционирования должна быть взаимная ответственность государства и личности. Поэтому неисполнение, прежде всего государством своих обязательств, неизбежно влечет значительное снижение уровня законопослушания граждан. Многочисленные факты обмана государством своих граждан, происходившие в течение последнего десятилетия, выработали негативное отношение к государству. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что большинство преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, совершаются по мотивам защиты собственной безопасности, безопасности близких, а также имущества227. Разочарование населения в защите со стороны правоохранительных органов толкает граждан на использование собственных средств защиты, в том числе и огнестрельного оружия. Однако проблема не только в недостатках деятельности правоохранительных органов, она гораздо глубже. Это и социальная нестабильность, и возросшая моральная неустойчивость граждан. Плохое материально-техническое обеспечение сотрудников правоохранительных органов привело к тому, что они просто не могут, а в ряде случаев и не желают, эффективно выполнять свой служебный долг. Социальная незащищенность сотрудников правоохранительных органов, возложение на них нередко несовместимых 226 Долгова А.И. Здоровье нации и национальная безопасность как криминологическая проблема // Безопасность и здоровье нации в аспекте преступности. М., 1996. С. 7. 227 Вотченко И.А. Криминологическая и уголовно-правовая характеристики незаконного обращения с огнестрельным оружием: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1993. С.49. 113 обязанностей, правовая неурегулированность многих важных аспектов их деятельности все это порождает неудовлетворительное отношение к своим обязанностям. Государство не в состоянии обеспечить полноценную работу органов, стоящих на страже правопорядка, что в свою очередь побуждает граждан беспокоиться о собственной безопасности иными способами, в том числе и незаконными. Совокупность указанных взаимодействующих негативных факторов обусловила высокий «спрос» на предметы вооружения: преступникам оружие необходимо для совершения преступлений, а гражданам для защиты от преступных посягательств. Повышенный спрос на оружие придал экономический характер незаконному обороту оружия, поскольку он является источником высоких криминальных доходов. Проблема профессиональной готовности специализированных служб и подразделений ОВД к наступательной работе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в сложной криминальной ситуации приобретает государственную стратегическую значимость. Это в свою очередь может привести к дальнейшему ухудшению положения дел в сфере незаконного оборота оружия, а также осложнению оперативной обстановки в целом в стране и, прежде всего, в сфере контроля над наиболее тяжкими преступлениями разбоями, убийствами, бандитизмом и другими, совершаемыми с применением оружия. Таким образом, можно сказать, что состояние и тенденции рассматриваемых преступлений обусловлены взаимодействием следующих групп факторов: 1. Вследствие ухудшения общей криминогенной обстановки в стране оружие превратилось в ходовой товар, пользующийся большим спросом, и приносящий к тому же хороший доход. Существует негативная взаимосвязь между последствиями новых рыночных экономических отношений и преступностью: лица с высокими криминальными доходами в условиях ослабления государственного контроля 114 |