|
§3. Профилактика незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств Под профилактикой преступности понимается совокупность мер, направленных на выявление, ограничение или нейтрализацию факторов преступности, общественной опасности личности преступника, а также на устранение факторов возникновения и распространения отдельных видов и форм преступлений. Профилактика преступности представляет собой вид социального управления, направленного на искоренение преступлений, устранение причин, их порождающих, и условий, способствующих совершению их. Социальная ценность профилактики состоит в том, что она представляет собой наиболее действенный путь борьбы с преступностью, так как обеспечивает выявление и устранение ее корней, истоков141. По мнению многих ученых, термины «борьба с преступностью», «предупреждение», «предотвращение», «пресечение», являются взаимозаменяемыми термину «профилактика»142. Предупреждение преступности является отдельным блоком социально-правовой политики государства, представляющей собой сложный комплекс разнообразных мер воздействия: экономических, социально-политических, правовых, психологических, воспитательных, организационных и др., что требует усилий многих людей, значительных материальных затрат, ресурсного обеспечения. В криминологии выделяют три основных уровня предупреждения преступности, в зависимости от иерархии причин и условий: общесоциальный, специальнокриминологический и индивидуальный143. Общесоциальное (общая профилактика) предупреждение преступности реализует антикриминогенный потенциал общества в целом, всех его институтов. Общесоциальное предупреждение преступности представляет собой систему экономических, социальных, политических, идеологических, культурных и организационных мер, которые направляются государством и обществом на развитие 141 См.: Концепция развития государственной системы социальной профилактики правонарушений (проект) // Концептуальные основы развития системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступлений. М., 1998. С.5. 142 См.: Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПб., 1998. С.230. 143 См.: Криминология / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.П. Степашина. СПб., 1999. С.236. 79 |
§ 3.2. Общесоциальные и специально-криминологические меры борьбы с незаконным оборотом оружия В криминологии под профилактикой преступности понимается «совокупность мер, направленных на выявление, ограничение или нейтрализацию факторов преступности, общественной опасности личности преступника, а также на устранение факторов возникновения и распространения отдельных видов и форм преступлений»235. Примерно такой же смысл в данный термин «профилактика преступлений» вкладывают и ученые: «профилактика представляет собой вид социального управления, направленного на искоренение преступлений, устранение причин, их порождающих, и условий, способствующих совершению»236. Социальная ценность профилактики состоит в том, что она представляет собой наиболее действенный путь борьбы с преступностью, так как обеспечивает выявление и устранение ее корней, истоков237. Говоря о профилактике, нередко используются и другие термины (борьба с преступностью, предупреждение, предотвращение, пресечение), которые, по мнению некоторых ученых, могут использоваться как взаимозаменяемые238. При этом под предупреждением преступности понимают часть социально-правовой политики государства, представляющей собой сложный комплекс разнообразных мер воздействия: экономических, социально-политических, правовых, психологических, воспитательных, организационных и др., что требует усилий многих людей, значительных материальных затрат, ресурсного обеспечения. Предупреждение преступности осуществляется посредством ряда последовательных действий, связанных с выявлением ее причин и условий, разработкой системы 235 Максимов С.В. Краткий криминологический словарь. M.: Юрист. 1995. С. 19. 236 Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск, 1986. С.21. 237 Концепция развития государственной системы социальной профилактики правонарушений (проект) И Концептуальные основы развития системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступлений. М.: Академия управления МВД России, 1998. С.5. 238 См.: Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПб: С-Петербургская академия МВД России, 1998. 119 мероприятий по их устранению или нейтрализации, реализации на практике этих мероприятий и др.239. Отсюда можно отметить, что все позитивные явления, происходящие в обществе, в большей или меньшей степени, будут способствовать уменьшению преступных проявлений. Однако «иметь профилактическое значение и быть профилактической мерой это отнюдь не одно и то же»240. В криминологии выделяют три основных уровня предупреждения преступности, в зависимости от иерархии причин и условий: общесоциальный, специально-криминологический и индивидуальный241. Общесоциальное (общая профилактика) предупреждение преступности реализует антикриминогенный потенциал общества в целом, всех его институтов242. Общесоциальное предупреждение преступности представляет собой систему экономических, социальных, политических, идеологических, культурных и организационных мер, которые направляются государством и обществом на развитие экономики, повышение благосостояние граждан, совершенствование культурного уровня, укрепление правопорядка, создание благоприятных условий для труда, быта и отдыха всех граждан243. Оно осуществляется различными органами государственной власти и управления, общественными формированиями, для которых функция предупреждения преступности не является главной или профессиональной. Профилактический эффект достигается вследствие успешного проведения социально-экономической политики в целом. Во всем многообразии профилактических мер (экономического, демографического, политического, идеологического, организационного и т.п. характера244) предупреждения преступлений, связанных с незаконным 239 Портнов И.П. Современные подходы к решению проблемы объекта и предмета профилактики преступности // Государство и право. 1996. №6. С.79. 240 Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск, 1986. С.21. 241 Криминология / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.П. Степашина. СПб. 1999. С.236. 242 Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997. С.343. 243 Лунеев В.В. Нарушение можно предупредить. М., 1987. С.108-115; Саркисов Г.С. Социальная система предупреждения преступности. Ереван, 1975. С.61-66; Сахаров А.Б. Теоретические основы предупреждения преступности // Сов. юстиция. 1972. №3. 244 Криминология / Под ред. Б.В. Коробейникова и др. М., 1988. С. 165. 120 61. Коган В.М. Значение социально-демографических факторов для изучения причин преступности // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1975. Вып.22. 62. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. М., 2003. 63. Комментарий к УК РФ / Под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.: ИНФА-М-НОРМА, 1996. 64. Комментарий к УК РФ. Ростов-на-Дону, 2002. 65. Комментарий к УК РСФСР / Под ред. М.Д. Шаргородского, Н.А.Беляева. Л.: ЛГУ, 1962. 66. Кондаков Н.И. Логический словарь-справочник. М., 1975. 67. Концепция развития государственной системы социальной профилактики правонарушений (проект) // Концептуальные основы развития системы социальной профилактики правонарушений и предупреждения преступлений. М.: Академия управления МВД России, 1998. 68. Корецкий Д.А. Вооруженная преступность в системе криминального насилия И Актуальные проблемы борьбы с терроризмом в Южном регионе России. Ростов-на-Дону, 2000. 69. Корецкий Д.А., Землянухина Л.М. Личность вооруженного преступника и предупреждение вооруженных преступлений. Ростовна-Дону, 2001. 70. Корецкий Д.А., Кириллов С.И. Вооруженные разбойные нападения: Учебное пособие. Тамбов, 1999. 71. Корецкий Д.А. Классификационные признаки и виды вооруженных преступлений // Уголовное право. 2000. №4. 72. Корецкий Д.А. Оружие как фактор обеспечения личной и общественной безопасности // Современные проблемы национальной безопасности: Россия в XXI век с миром и согласием: Материалы 174 |