Борьба с незаконным оборотом оружия это не только их обнаружение и раскрытие, но и комплекс различных мер, включающих в себя множество действий по контролю за оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, начиная с их производства и заканчивая уничтожением с целью исключения фактов незаконного завладения и ненадлежащего использования. Польский ученный Е.Бафия в своей работе «Проблемы криминологии» раскрывает специально-криминологический уровень профилактики как «осуществление специализированными государственными и негосударственными органами, их представителями, предприятиями, организациями, отдельными гражданами мер по выявлению и устранению детерминант правонарушений, оказанию корректирующего воздействия на лиц с криминально ориентированным поведением»147. Специально-криминологические мероприятия должны разрабатываться и осуществляться применительно к различным видам преступлений и типам преступного поведения, ибо они характеризуются особенностями процессов детерминации148. Специальное предупреждение органично дополняет и конкретизирует общее, но принимается в разрезе отдельных его составляющих и имеет временные границы. Они строго целенаправленны, специализированны и, так или иначе, локализованы во времени и пространстве применительно к определенным срокам проведения и т.д. Специально-криминологический уровень (криминологическая профилактика ) состоит в целенаправленном воздействии на криминогенные факторы, связанные с отдельными видами и группами преступного поведения. Устранение или нейтрализация таких комплексов специфических причин и условий преступного поведения осуществляется в процессе деятельности соответствующих субъектов, для которых профилактическая функция является выполнением их профессиональных задач149. Специально-криминологическая профилактика осуществляется в форме планов (программ) по усилению борьбы с преступностью. Обеспечение предусмотренных программой мероприятий достигается во взаимодействии и взаимосогласованности работы различных субъектов профилактики, как связанных, так и не находящихся между собой в иерархических отношениях. Безусловно, что успех в предупреждении 147 См.: Бафия Е. Проблемы криминологии // Диалектика криминогенной ситуации / Пер. с польского. М., 1983. С.7. 148 См.: Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений // Советское государство и право. 1972. №11.С.70. 149 См.: Криминология / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб., 1999. С.236. 83 |
Разъяснительная работа с населением, основанная на принципе убеждения, стимулирует развитие позитивных начал в личности и способна сыграть свою позитивную роль в начальной стадии становления личности на криминальный путь. Специальное предупреждение, в отличие от общего, имеет целенаправленный характер на недопущение преступлений, а его меры дополняет и конкретизирует общее. Более того, они строго целенаправленны, специализированны и, так или иначе, локализованы во времени и пространстве применительно к определенным сферам правового регулирования254. Специальная предназначенность для выявления и устранения (блокировки, нейтрализации) причин, условий, иных детерминант преступности его профилирующий, конституирующий признак, главная особенность. Наряду с этим специально-криминологическое предупреждение включает: предотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресечение начатых преступлений255. В связи с распространением гражданского огнестрельного, а также служебного и боевого оружия среди населения, принявшим в последние годы лавинообразный характер, возрастает роль целенаправленной борьбы с незаконным оборотом оружия. Борьба с преступлениями названной категории это не только их обнаружение и раскрытие, но и комплекс различных мер, включающих в себя множество действий по контролю за оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, начиная с их производства и заканчивая уничтожением с целью исключения фактов незаконного завладения и ненадлежащего использования. Как уже отмечалось, незаконный оборот оружия имеет свою специфику. Без ее учета предупреждение указанных преступлений может 254 Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. М., 1998. С.127. 255 Криминология / Под ред. А.И. Долговой. M., 1997. С.347; Баранов П.П., Витвицкая С.С., Кашуба Ю.А., Перекрестов В.Н. Криминология и профилактика преступлений: Общая часть. Ростов-на-Дону, 2001. С.219; Криминология и профилактика преступлений / Под ред. В.П.Сальникова. М., 2002. С.76. 127 оказаться безрезультатным. В связи с этим необходимо знать объект воздействия, изучить его специфику, разобраться, какому именно воздействию целесообразно его подвергнуть, подобрав оптимальные формы, средства и методы. Особенности предупреждения незаконного оборота оружия связаны не только с видом оружия, но и с особенностями лиц, осуществляющих незаконный оборот. Специально-криминологический уровень профилактики «предполагает осуществление специализированными государственными и негосударственными органами, их представителями, предприятиями, организациями, отдельными гражданами мер по выявлению и устранению детерминант правонарушений, оказанию корректирующего воздействия на лиц с криминально ориентированным поведением»256. Специально-криминологические мероприятия должны разрабатываться и осуществляться применительно к различным видам преступлений и типам преступного поведения, ибо они характеризуются особенностями процессов детерминации257. Специальное предупреждение органично дополняет и конкретизирует общее, но принимается в разрезе отдельных его составляющих и имеет временные границы. Они строго целенаправленны, специализированны и, так или иначе, локализованны во времени и пространстве применительно к определенным срокам проведения и т.д. Специально-криминологический уровень (криминологическая профилактика) состоит в целенаправленном воздействии на криминогенные факторы, связанные с отдельными видами и группами преступного поведения. Устранение или нейтрализация таких комплексов специфических причин и условий преступного поведения осуществляется в процессе 256 Бафия Е. Проблемы криминологии // Диалектика криминогенной ситуации / Пер. с польского. М., 1983. С.7. 257 Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений И Советское государство и право. 1972. №11. С.70. 128 деятельности соответствующих субъектов, для которых профилактическая функция является выполнением их профессиональных задач258. Специально-криминологическая профилактика осуществляется в форме планов (программ) по усилению борьбы с преступностью. Обеспечение предусмотренных программой мероприятий достигается во взаимодействии и взаимосогласованности работы различных субъектов профилактики, как связанных, так и не находящихся между собой в иерархических отношениях. Безусловно, что успех в предупреждении преступности будет зависеть от согласованности программы по борьбе с преступностью с концепцией государственного плана экономического и социального развития страны. Меры специального предупреждения преступности, классифицируют по разным основаниям: по содержанию (экономические, политические, культурно-воспитательные и др.), по масштабам воздействия (общегосударственные, региональные и др.)259. Специальное предупреждение преступности в Российской Федерации осуществляется целой системой специализированных государственных органов: Советом Безопасности, органами прокуратуры, внутренних дел, Федеральной службой безопасности, Таможенным комитетом и некоторыми другими. Важное значение, в предупреждении преступности, играет координация деятельности по предупреждению преступности всех субъектов, противостоящих преступности. Основным органом, координирующим деятельность всех государственных органов по борьбе с преступностью на федеральном уровне, является Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по защите прав 258 Криминология / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. СПб., 1999. С.236. 259 Криминология / Под ред. А.И. Долговой. М., 1997. С.349. 129 |