|
конфискации оружия, как это было сделано в Казахстане, где они смогли за два года (2001-2003) отобрать по утверждениям правительства 36000 единиц оружия152. В системе мероприятий, направленных на предупреждение преступности контроль за оборотом оружия занимает особое место. Контролировать, т.е. знать, что происходит в данной области, и различными способами влиять на ситуацию, видоизменять явление, понижая уровень его общественной опасности до приемлемого153. Следует отметить, что органы внутренних дел, в соответствии со ст. 30 Закона Кыргызской Республики «Об оружии» и другими нормативными актами, контролируют лишь оборот служебного и гражданского оружия. Большая часть оборота оружия производство, экспорт, импорт, оборот осуществляется Министерством обороны, Таможенным комитетом, другими «силовыми» ведомствами. Однако все недостатки в деятельности указанных ведомств и организаций по контролю за оборотом оружия, в конечном счете, непосредственно влияют на криминогенную ситуацию в этой сфере и на деятельность органов внутренних дел. Важную роль в предупреждении преступлений в сфере незаконного оборота оружия и организации взаимодействия в оперативно-розыскной деятельности играют специализированные подразделения МВД Кыргызской Республики по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (ГУБОП). Предупредительно-профилактическая работа указанных подразделений, а также уголовного розыска, в структуре аппаратов которого имеются отделы (отделения, группы) по борьбе с незаконным оборотом оружия, осуществляется в следующих направлениях: поиск, обнаружение и проверка информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес в борьбе с незаконным оборотом оружия; предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие фактов незаконного оборота оружия. Выработка совместной стратегии борьбы с преступностью в данной сфере (такое взаимодействие строится на основе информационно-аналитической работы, включающей анализ и прогнозирование криминогенной обстановки в данной сфере), 152 Казахстан (2003г). // Нейл Макфарлейн, Стина Торесен «Кыргызстан: Аномалия огнестрельного оружия в Центральной Азии». 2004, февраль. Периодичный доклад 12. С.47. 153 См.: Адашкевич Ю. Почему буксует борьба с организованной преступностью //Деловой мир. 1995. 8-14 мая. С.39. 85 |
Среди субъектов специального предупреждения незаконного оборота оружия ведущая роль принадлежит органам внутренних дел264. Их роль в борьбе с преступностью определяется широким спектром полномочий, компетенцией, реальными возможностями по осуществлению оперативнорозыскными, административно-юрисдикционными, уголовнопроцессуальными видами деятельности по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений. К компетенции органов внутренних дел относится борьба с наиболее распространёнными видами преступлений, составляющими до 90% объема преступности. По данным МВД России, органами внутренних дел ежегодно изымается из незаконного оборота в среднем до 120 тыс. единиц только огнестрельного оружия. В 1998 г. изъято 141 тыс. единиц огнестрельного оружия, 6,4 тыс. взрывных устройств, 6,1 млн штук боеприпасов265, в 2000 году свыше 300 тысяч единиц не зарегистрированного огнестрельного оружия, что на 37% больше, чем в 1999 году266. Однако в последние годы профилактическая деятельность органов внутренних дел развивается по «остаточному» принципу. В многочисленных программах, постановлениях, приказах она объявляется как важная составная часть борьбы с преступностью, но реально, в отличие от раскрытия и расследования конкретных преступлений, выступает второстепенной. Контроль за оборотом оружия занимает особое место в системе мероприятий, направленных на предупреждение преступности. Контролировать, т.е. знать, что происходит в данной области, и различными способами влиять на ситуацию, видоизменять явление, понижая уровень его общественной опасности до приемлемого267. Следует отметить, что органы внутренних дел, в соответствии со ст. 28 Закона «Об оружии» и другими нормативными актами, контролируют лишь 264 Огородников В. Оружие и преступность // Информационный бюллетень. М., 1993. №4. С.21. 265 Итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск в 1998. М.: МВД России, 1999. С.20. 266 По данным ГИЦ МВД России. 267 См.: Адашкевич Ю. Почему буксует борьба с организованной преступностью //Деловой мир. 1995. 8-14 мая. С.39. 131 оборот служебного и гражданского оружия. Большая часть оборота оружия производство, экспорт, импорт, оборот осуществляется Министерством обороны, Таможенным комитетом, ФСБ, другими «силовыми» ведомствами и государственной компанией «Росвооружение», находящимися вне компетенции органов внутренних дел. Однако все недостатки в деятельности указанных ведомств и организаций по контролю за оборотом оружия, в конечном счете, непосредственно влияют на криминогенную ситуацию в этой сфере и на деятельность органов внутренних дел. Важную роль в предупреждении преступлений в сфере незаконного оборота оружия и организации взаимодействия в оперативно-розыскной деятельности играют специализированные подразделения МВД России по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (ГУБОП РУБОП УБОП). Предупредительно-профилактическая работа указанных подразделений, а также уголовного розыска, в структуре аппаратов которого имеются отделы (отделения, группы) по борьбе с незаконным оборотом оружия, осуществляется в следующих направлениях: поиск, обнаружение и проверка информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес в борьбе с незаконным оборотом оружия; предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие фактов незаконного оборота оружия. Среди основных форм взаимодействия указанных подразделений с другими правоохранительными и контрольно-надзорными органами в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия следует назвать следующие: а) выработка совместной стратегии борьбы с преступностью в данной сфере (такое взаимодействие строится на основе информационноаналитической работы, включающей анализ и прогнозирование криминогенной обстановки в данной сфере); б) организация и проведение совместных комплексных операций по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия; 132 |