|
организация и проведение совместных комплексных операций по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия, рабочие встречи, имеющие целью повышение оперативности взаимного информирования, обмен опытом являются основными формами взаимодействия указанных подразделений с другими правоохранительными и контрольно-надзорными органами в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия По делам о преступлениях в сфере незаконного оборота оружия осуществляются совместные оперативно-розыскные и следственные мероприятия МВД, ГКНБ, Таможенного комитета и других органов. На таких объектах, как аэропорты, железнодорожные станции, автомобильные трассы созданы и действуют совместные оперативные группы названных правоохранительных органов. Периодически проводятся совместные операции «Перехват», направленные на предотвращение контрабанды и других незаконных действий с оружием. В условиях распространения фактов хищения оружия из воинских частей, увеличения числа военнослужащих, участвующих в организованной преступной деятельности, возникает необходимость постоянного взаимодействия оперативных служб МВД Кыргызской Республики с органами безопасности в войсках с усилением контроля за складами оружий. Взаимодействие данных органов проявляется в проведении совместных оперативно-розыскных мероприятий по пресечению незаконного оборота оружия. При этом вскрываются не только каналы утечки оружия с воинских объектов и заводов-изготовителей, но и законспирированные мастерские по изготовлению или переделке оружия. Учет и хранение вооружения во многих воинских частях осуществляются с нарушением установленных требований, что подтверждают многие исследователи данной проблемы154. Для этого необходимо провести следующие мероприятия по контролю за складами оружий: оружие необходимо содержать в закрытых помещениях с одной дверью для дежурного офицера и окошком для выдачи оружия другим служащим, которые не допускаются в склад. Дверь склада запирать за дежурным офицером после вхождения в помещение, и запирание должно электронно прослеживаться. Служащие, 154 См.: Невский С.А. Незаконный оборот оружия и деятельность органов внутренних дел по его пресечению// Власть: криминологические и правовые проблемы. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000. С.141; Скаредов Г. Уголовный закон в борьбе с распространением оружия // Законность. 1995. №10. С.6. 86 |
оборот служебного и гражданского оружия. Большая часть оборота оружия производство, экспорт, импорт, оборот осуществляется Министерством обороны, Таможенным комитетом, ФСБ, другими «силовыми» ведомствами и государственной компанией «Росвооружение», находящимися вне компетенции органов внутренних дел. Однако все недостатки в деятельности указанных ведомств и организаций по контролю за оборотом оружия, в конечном счете, непосредственно влияют на криминогенную ситуацию в этой сфере и на деятельность органов внутренних дел. Важную роль в предупреждении преступлений в сфере незаконного оборота оружия и организации взаимодействия в оперативно-розыскной деятельности играют специализированные подразделения МВД России по борьбе с организованной преступностью и коррупцией (ГУБОП РУБОП УБОП). Предупредительно-профилактическая работа указанных подразделений, а также уголовного розыска, в структуре аппаратов которого имеются отделы (отделения, группы) по борьбе с незаконным оборотом оружия, осуществляется в следующих направлениях: поиск, обнаружение и проверка информации о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес в борьбе с незаконным оборотом оружия; предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие фактов незаконного оборота оружия. Среди основных форм взаимодействия указанных подразделений с другими правоохранительными и контрольно-надзорными органами в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия следует назвать следующие: а) выработка совместной стратегии борьбы с преступностью в данной сфере (такое взаимодействие строится на основе информационноаналитической работы, включающей анализ и прогнозирование криминогенной обстановки в данной сфере); б) организация и проведение совместных комплексных операций по борьбе с преступлениями, связанными с незаконным оборотом оружия; 132 в) рабочие встречи, имеющие целью повышение оперативности взаимного информирования, обмен опытом. По делам о преступлениях в сфере незаконного оборота оружия осуществляются совместные оперативно-розыскные и следственные мероприятия МВД, ФСБ, Таможенного комитета и других органов. На таких объектах, как аэропорты, морские, речные порты, крупные железнодорожные станции, автомобильные трассы созданы и действуют совместные оперативные группы названных правоохранительных органов. Периодически проводятся совместные операции «Трал», «Заслон», «Перехват», направленные на предотвращение контрабанды и других незаконных действий с оружием. В условиях распространения фактов хищения оружия из воинских частей, увеличения числа военнослужащих, участвующих в организованной преступной деятельности, возникает необходимость постоянного взаимодействия оперативных служб МВД России с органами безопасности в войсках. Взаимодействие данных органов проявляется в проведении совместных оперативно-розыскных мероприятий по пресечению незаконного оборота оружия. При этом вскрываются не только каналы утечки оружия с воинских объектов и заводов-изготовителей, но и законспирированные мастерские по изготовлению или переделке оружия. В 1995 году в результате оперативно-розыскных мероприятий органов внутренних дел и военной контрразведки ФСБ России были выявлены, а военной прокуратурой зарегистрированы 722 преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, в совершении которых изобличены 170 военнослужащих268. Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, в Вооруженных Силах на протяжении ряда лет составляет около 2-3%269. Так, в марте 1997 г. ЦРУБОП ГУВД Москвы совместно с ФСБ России пресечена деятельность организованной группы, занимавшейся хищением 26* По данным ГИЦ МВД России. 269 Дмитриев В.Г. Деятельность военных прокуратур по расследованию преступлений, связанных с хищениями оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ // О состоянии борьбы с незаконным оборотом оружия и мерах по ее усилению. М., 2000. С.67. 133 огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ из воинских частей Министерства обороны и сбытом похищенного членам «солнцевского» преступного сообщества270. В 1999 году пресечена деятельность преступной группы, состоящей из коррумпированных должностных лиц Министерства обороны, которые, используя служебное положение, занимались хищением огнестрельного оружия со складов главного ракетно-артиллерийского управления. Часть похищенного оружия передавалось в качестве взяток за «покровительство» высокопоставленным сотрудникам Министерства обороны, а часть продавалась членам организованных преступных групп и сообществ в Москве и Рязани271. Учет и хранение вооружения во многих воинских частях осуществляются с нарушением установленных требований, что подтверждают многие исследователи данной проблемы272. По мнению диссертанта, необходимо предусмотреть ответственность за хищение боевой техники и другого тяжелого вооружения (артиллерийские орудия, реактивные системы залпового огня, минометы и др.) в виде отдельной статьи УК РФ, а также ужесточить уголовную ответственность за хищение предметов вооружения, совершенных в военное время или в боевой обстановке. Следует отметить, что наиболее эффективными мерами профилактики хищений оружия военнослужащими являются: общенадзорные прокурорские проверки сохранности оружия с привлечением специалистов; протесты и представления прокурора об устранении нарушений законности; судебные процессы военных судов в расположении воинских частей в присутствии личного состава; представление следователя и частное определение судов об устранении причин и условий, способствующих хищению оружия; 270 Кандалы для преступного мира И Закон и право. 1998. №5. С.33. 271 Андреечев Ю. Борьба с незаконным оборотом оружия в Москве // Законность. 2000. №9. С.6; Криминология: Курс лекций / Под ред. А.И.Алексеева. М., 1998. С.289. 272 Невский С.А. Незаконный оборот оружия и деятельность органов внутренних дел по его пресечению// Власть: криминологические и правовые проблемы. М.: Российская криминологическая ассоциация,2000. С.141; Скаредов Г. Уголовный закон в борьбе с распространением оружия // Законность. 1995. №10. С.6. 134 |