|
Естественно, вышеуказанные уголовно-правовые меры применимы в борьбе и с другими преступлениями. Однако в зависимости от специфики того или иного преступления меняется и содержание мер уголовно-правового воздействия. Меры по предупреждению незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, осуществляемые хозяйственными организациями, должны заключаться в своевременном оборудовании в строгом соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов помещений для хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, обеспечении объектов надежной охраной (в том числе с использованием технических средств), организации строгого учета прихода и расхода оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, организации тщательного, внутриведомственного контроля за их хранением и использованием, в качественном подборе и инструктаже лиц, допускаемых к хранению, перевозке использованию оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Серьезной задачей для деятельности органов внутренних дел является разобщение сформировавшихся преступных групп, специализирующихся на совершении незаконных действий с оружием. Нередко к уголовной ответственности привлекаются рядовые исполнители, пассивные участники таких деяний, а организаторы, подстрекатели и пособники зачастую остаются на свободе. Как правило, большинство из них не прекращают заниматься преступной деятельностью, вновь подбирают новых членов преступных групп, то есть происходит процесс самовозрождения, порой более опасный, чем ранее. Поэтому сотрудники органов внутренних дел не должны оставлять без контроля участников групп, оставшихся на свободе, брать их на учет, заводить специальные картотеки по способам и формам совершения преступления, своевременно пресекать их противоправную деятельность. В целях повышения эффективности борьбы с незаконными приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств органами внутренних дел должны осуществляться меры организационного характера, которые должны заключаться в следующем: 94 |
Несмотря на то, что незаконный оборот оружия неоднократно становился предметом диссертационных исследований, авторы, рассматривающие уголовно-правовые и криминологические аспекты незаконного оборота, не дают самого определения «незаконного оборота», не анализируют его криминологические признаки, ограничиваясь юридическим анализом составов преступлений, предусмотренных ст.222-226 УК РФ, иллюстрируя свои выводы результатами социологического исследования осужденных либо исследованием административно-правового характера. Однако такого рода исследования не дают системного представления о состоянии данной проблемы в регионах и в целом по России17. Грань между законным и незаконным оборотом оружия не всегда определяется точно. Одна группа авторов исходила из того, что термин «оборот оружия» является общеизвестным, и определений его законной и незаконной составляющих не давала18, другие обозначали законный и незаконный оборот по общеизвестным критериям. Легальный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории России регламентируется Федеральным законом «Об оружии», Постановлениями Правительства РФ «О порядке выдачи лицензий на разработку и производство вооружения военной техники и боеприпасов», «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях», «Правилами оборота служебного и гражданского оружия», «О порядке выдачи оружия 17 Власов В.П. Криминологическая характеристика и предупреждение незаконного оборота оружия: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2001. С.4. 18 Рустамбаев М.Х. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконным владением и применением оружия: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Ташкент, 1983; Вотченко И.А. Криминологическая и уголовно-правовая характеристики незаконного обращения с огнестрельным оружием: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1993; Башилов В.В. Борьба с организованными формами преступного оборота огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (уголовно-правовой и криминологический аспекты): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2000; Скоропупов Ю.И. Уголовно-правовые и криминологические вопросы борьбы с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Рязань, 2003. 18 изменить, в сторону ужесточения, судебную практику по делам связанным с незаконным оборотом оружия; усилить уголовную ответственность за хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, так как неправомерное завладение предметами, указанными в ст. 222 УК РФ, такими способами является в подавляющем большинстве случаев приготовлением к совершению более тяжкого преступления; с целью исключения повторного поступления оружия в преступный оборот было бы правильным, все изымаемое боевое и самодельное оружие подвергать уничтожению независимо от технического и физического состояния. Эффективность в достижении положительных результатов профилактической работы зависит от целенаправленного и активного применения уголовно-правовых и других мер по предупреждению как незаконного оборота оружия в целом, так и его групповых форм, пресечения его, а также реализации уголовной ответственности. Естественно, вышеуказанные уголовно-правовые меры применимы в борьбе и с другими преступлениями. Однако в зависимости от специфики того или иного преступления меняется и содержание мер уголовно-правового воздействия. Меры по предупреждению незаконных приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, осуществляемые хозяйственными организациями, должны заключаться в своевременном оборудовании в строгом соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов помещений для хранения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, обеспечении объектов надежной охраной (в том числе с использованием технических средств), организации строгого учета прихода и расхода оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, организации тщательного, внутриведомственного контроля за их хранением и использованием, в качественном подборе и инструктаже лиц, допускаемых 152 к хранению, перевозке использованию оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Серьезной задачей для деятельности органов внутренних дел является разобщение сформировавшихся преступных групп, специализирующихся на совершении незаконных действий с оружием. Нередко к уголовной ответственности привлекаются рядовые исполнители, пассивные участники таких деяний, а организаторы, подстрекатели и пособники зачастую остаются на свободе. Как правило, большинство из них не прекращают заниматься преступной деятельностью, вновь подбирают новых членов преступных групп, то есть происходит процесс самовозрождения, порой более опасный, чем ранее. Поэтому сотрудники органов внутренних дел должны не оставлять без контроля участников групп, оставшихся на свободе, брать их на учет, заводить специальные картотеки по способам и формам совершения преступления, своевременно пресекать их противоправную деятельность. Создание на обслуживаемых органами внутренних дел объектах лицензионно-разрешительной системы условий, исключающих возможность незаконного завладения или хищения оружия, во многом зависит от правильного подбора кадров милиции, четкого знания ими действующего законодательства, их культуры в работе и добросовестного исполнения служебных обязанностей. Меры организационного характера, осуществляемые органами внутренних дел, в целях повышения эффективности борьбы с незаконными приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, по мнению диссертанта, должны заключаться в следующем: строгое соблюдение законодательства, регламентирующего выдачу лицензий на право приобретения, хранения, перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; 153 |