|
§ 2. Меры общего предупреждения рецидивной преступности в исправительных колониях С учетом криминологической характеристики преступлений, совершаемых в ИК, факторов, влияющих на рецидивную преступность в ИК, мы предлагаем ряд мер общего характера по повышению эффективности уголовно-правовых и иных средств предупреждения преступлений в ИК. Организационно-управленческий аспект повышения эффективности применения уголовно-правовых средств предупреждения совершаемых в исправительных колониях преступлений предполагает совершенствование деятельности различных звеньев управленческого аппарата и общественных организаций в целях своевременного предупреждения, выявления и устранения криминогенных факторов, максимального использования возможностей соответствующего органа в организации профилактической работы . К этому направлению деятельности относятся также вопросы нормативного закрепления: круга субъектов профилактики (всех ее видов, включая уголовно-правовую); установления тех государственных органов и обще% ственных организаций (их сотрудников или представителей), которые вправе ее осуществлять; объема форм и реализации уголовно-правовых норм, а также круга ее объектов. Иными словами, речь идет о том, в отношении каких категорий лиц возможно проводить эту деятельность, каковы их признаки (свойства личности, действия), какие категории граждан необходимо ставить на учет для постоянного или периодического наблюдения за ними и оказания на них предупредительного воздействия, какими должны быть формы учета этих людей и т. д.2 Субъекты уголовно-правовой профилактики постоянно (не давая в данном случае оценку результатам их деятельности) в той или иной мере осуществляют ее в ИК в отношении лиц, отбывающих наказание. ■ Я 1См.: Криминология. М., 1979. С. 132. 2См.: Гаухман Л.Д. Предупреждение преступности. М., 1991. С. 10. |
309 уголовно-исполнительного и уголовного законодательства. Третья заключается в особом месте в этой системе норм уголовного законодательства, которые регулируют предупреждение преступлений в ИУ самостоятельно, не подвергаясь ограничению нормами уголовно-исполнительного права. С учетом криминологической характеристики преступлений, совершаемых в ИУ, факторов, влияющих на пенитенциарную преступность, диссертант предлагает ряд мер по повышению эффективности уголовноправовых и иных средств предупреждения преступлений в ИУ. Организационно-управленческий аспект повышения эффективности применения уголовно-правовых средств предупреждения совершаемых в исправительных учреждениях преступлений предполагает совершенствование деятельности различных звеньев управленческого аппарата и общественных организаций в целях своевременного предупреждения, выявления и устранения криминогенных факторов, максимального использования возможностей соответствующего органа в организации профилактической работы247248. К этому направлению деятельности относятся также вопросы нормативного закрепления: круга субъектов профилактики (всех ее видов, включая уголовно-правовую); установления тех государственных органов и общественных организаций (их сотрудников или представителей), которые вправе ее осуществлять; объема форм и реализации уголовноправовых норм, а также круга ее объектов. Иными словами, речь идет о том, в отношении каких категорий лиц возможно проводить эту деятельность, каковы их признаки (свойства личности, действия), какие категории граждан необходимо ставить на учет для постоянного или периодического наблюдения за ними и оказания на них предупредительного воздействия, какими должны быть формы учета этих людей, и т. д.М8 247 К рим инология. М ., 1979. С. 132. 248 ГаухмешЛ.Д. У каз. соч. С. 10. 310 Субъекты уголовно-правовой профилактики постоянно (не давая в данном случае оценку результатам их деятельности) в той или иной мере осуществляют ее в ИУ в отношении лиц, отбывающих наказание. Представляется целесообразным рассмотреть вопросы повышения эффективности этой деятельности, ее организационно-управленческого направления, содержание которого состоит, как отмечают ученые, в создании механизма реализации уголовного закона, нужных для этого усло-249 ВИИ . Учитывая ограничение законом процессуальных полномочий начальника ИУ, как органа дознания, следует отметить его широкие возможности и компетенцию в вопросах организационного обеспечения применения уголовно-правовых средств предупреждения преступлений, выявления таких сторон этой деятельности, воздействие на которые может обеспечиваться на управленческом уровне. Они могут состоять, на наш взгляд, в предупреждении преступлений путем планирования целенаправленных мероприятий, использования своих внутренних и внешних связей, ориентированных на решение поставленной задачи: предупреждение преступлений уголовно-правовыми средствами при помощи правильной организации взаимодействия субъектов профилактики, осуществления мер, стимулирующих прасопослушное поведение лиц, отбывающих наказание, разъяснения отечес !венного законодательства и правовой пропаганды, мероприятий по профессиональной подготовке кадров, создания системы контроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих профилактику преступлений уголовно-правовыми средствами, создания для этого необходимой информационной базы. Вопросы организации профилактики преступлений уголовноправовыми средствами должны находить обязательное отражение в пла-249 249 Жаттский А.Э., Кондратов П.Е Организация уголовно-правовой борьбы органов внутренних дел с нетрудовыми доходами. М., 1989. С. 36. |