Целесообразно рассмотреть вопросы "повышения эффективности этой деятельности, ее организационно-управленческого направления, содержание которого состоит, как отмечают ученые, в создании механизма реализации уголовного закона, нужных для этого условий1. Учитывая ограничение законом процессуальных полномочий начальника ИК как органа дознания, следует отметить его широкие возможности и компетенцию в вопросах организационного обеспечения применения уголовно-правовых средств предупреждения преступлений, выявления таких сторон этой деятельности, воздействие на которые может обеспечиваться на управленческом уровне. Они могут состоять, на наш взгляд, в предупреждении преступлений путем планирования целенаправленных мероприятий, использования своих внутренних и внешних связей, ориентированных на решение поставленной задачи: предупреждение преступлений уголовно-правовыми средствами при помощи правильной организации взаимодействия субъектов профилактики, осуществления мер, стимулирующих правопослушное поведение лиц, отбывающих наказание, разъяснения отечественного законодательства и правовой пропаганды, мероприятий по профессиональной подготовке кадров, создания системы контроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих профилактику преступлений уголовноправовыми средствами, создания для этого необходимой информационной базы. Вопросы организации профилактики преступлений уголовно-правовыми средствами должны находить обязательное отражение в планах работы по предупреждению преступлений на разных уровнях управления и обеспечиваться реализацией конкретных мероприятий, которые можно разделить на два вида: к первому относятся организационные мероприятия, т.е. связанные См.: Жапшский А.Э., Кондратов П.Е. Организация уголовно-правовой борьбы органов внутренних дел с нетрудовыми доходами. М., 1989. С. 36. |
310 Субъекты уголовно-правовой профилактики постоянно (не давая в данном случае оценку результатам их деятельности) в той или иной мере осуществляют ее в ИУ в отношении лиц, отбывающих наказание. Представляется целесообразным рассмотреть вопросы повышения эффективности этой деятельности, ее организационно-управленческого направления, содержание которого состоит, как отмечают ученые, в создании механизма реализации уголовного закона, нужных для этого усло-249 ВИИ . Учитывая ограничение законом процессуальных полномочий начальника ИУ, как органа дознания, следует отметить его широкие возможности и компетенцию в вопросах организационного обеспечения применения уголовно-правовых средств предупреждения преступлений, выявления таких сторон этой деятельности, воздействие на которые может обеспечиваться на управленческом уровне. Они могут состоять, на наш взгляд, в предупреждении преступлений путем планирования целенаправленных мероприятий, использования своих внутренних и внешних связей, ориентированных на решение поставленной задачи: предупреждение преступлений уголовно-правовыми средствами при помощи правильной организации взаимодействия субъектов профилактики, осуществления мер, стимулирующих прасопослушное поведение лиц, отбывающих наказание, разъяснения отечес !венного законодательства и правовой пропаганды, мероприятий по профессиональной подготовке кадров, создания системы контроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих профилактику преступлений уголовно-правовыми средствами, создания для этого необходимой информационной базы. Вопросы организации профилактики преступлений уголовноправовыми средствами должны находить обязательное отражение в пла-249 249 Жаттский А.Э., Кондратов П.Е Организация уголовно-правовой борьбы органов внутренних дел с нетрудовыми доходами. М., 1989. С. 36. нах работы по предупреждению преступлений на разных уровнях управления и обеспечиваться реализацией конкретных мероприятий, которые можно разделить на два вида: к первому относятся организационные мероприятия, т.е. связанные с организацией предупредительной деятельности, ко второму функциональные, по ее непосредственному осуществлении250. Нами рассматривается необходимость организации этих мероприятий в ИУ, где их непосредственное воздействие оказывается более быстрым и является наиболее результативным. В этой связи следует отметить, что на уровне Министерства юстиции и его отраслевых служб, также являющихся субъектами уголовноправовой профилактики, вопросы организации предупреждения преступлений носят преимущественно организационно-контрольный характер и выражаются, прежде всего, в оказании методической и практической помощи, обеспечении подразделений ИУ специалистами, подготовленными к профессиональной работе с кадрами, необходимой техникой, специальной литературой, нормативной базой по распространению передовых форм и методов работы, обобщению и внедрению в практику положительного опыта. Как показывает исследование, вопросы эффективности управленческого воздействия МЮ и его отраслевых служб на деятельность ИУ по предупреждению преступлений уголовно-правовыми средствами, организация и осуществление с этой целью необходимых мероприятий требуют самостоятельного изучения. Чтобы не раствориться в массе планируемых и проводимых в ИУ многочисленных профилактических мероприятий, вопросы организации и осуществления профилактики преступлений уголовно-правовыми средствами предлагается выделить в самостоятельный раздел плана.350 311 350 Побегайло Э. Ф. Деятельность органон внутренних дел но борьбе с тяжкими насильственны м и преступлениями. М , 1985. С. 37. |