|
с организацией предупредительной деятельности, ко второму —функциональные, по ее непосредственному осуществлению1. Нами рассматривается необходимость организации этих мероприятий в ИК, где их непосредственное воздействие оказывается более быстрым и является наиболее результативным. В этой связи следует отметить, что на уровне Минюста России и его отш раслевых служб, также являющихся субъектами уголовно-правовой профилактики, вопросы организации предупреждения преступлений носят преимущественно организационно-контрольный характер и выражаются прежде всего в оказании методической и практической помощи, обеспечении подразделений РЖ специалистами, подготовленными к профессиональной работе с кадрами, необходимой техникой, специальной литературой, нормативной базой по распространению передовых форм и методов работы, обобщению и внедрению в практику положительного опыта. Как показывает наше исследование, вопросы эффективности управленческого воздействия Минюста России и его отраслевых служб на деятельность ИК по предупреждению преступлений уголовно-правовыми средствами, организация и осуществление с этой целью необходимых мероприятий требуют самостоятельного изучения. Чтобы не раствориться в массе планируемых и проводимых в ИК многочисленных профилактических мероприятий, вопросы организации и осу-» ществления профилактики преступлений уголовно-правовыми средствами предлагается выделить в самостоятельный раздел плана. Составление плана является главным организующим началом любой деятельности, а планирование представляет собой процесс разработки системы конкретных мероприятий, осуществление которых необходимо для обеспечения поставленной задачи. Оно включает в себя определение всех воз102 См.: Побегайло Э.Ф. Деятельность органов внутренних дел по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями. М., 1985. С. 37. |
нах работы по предупреждению преступлений на разных уровнях управления и обеспечиваться реализацией конкретных мероприятий, которые можно разделить на два вида: к первому относятся организационные мероприятия, т.е. связанные с организацией предупредительной деятельности, ко второму функциональные, по ее непосредственному осуществлении250. Нами рассматривается необходимость организации этих мероприятий в ИУ, где их непосредственное воздействие оказывается более быстрым и является наиболее результативным. В этой связи следует отметить, что на уровне Министерства юстиции и его отраслевых служб, также являющихся субъектами уголовноправовой профилактики, вопросы организации предупреждения преступлений носят преимущественно организационно-контрольный характер и выражаются, прежде всего, в оказании методической и практической помощи, обеспечении подразделений ИУ специалистами, подготовленными к профессиональной работе с кадрами, необходимой техникой, специальной литературой, нормативной базой по распространению передовых форм и методов работы, обобщению и внедрению в практику положительного опыта. Как показывает исследование, вопросы эффективности управленческого воздействия МЮ и его отраслевых служб на деятельность ИУ по предупреждению преступлений уголовно-правовыми средствами, организация и осуществление с этой целью необходимых мероприятий требуют самостоятельного изучения. Чтобы не раствориться в массе планируемых и проводимых в ИУ многочисленных профилактических мероприятий, вопросы организации и осуществления профилактики преступлений уголовно-правовыми средствами предлагается выделить в самостоятельный раздел плана.350 311 350 Побегайло Э. Ф. Деятельность органон внутренних дел но борьбе с тяжкими насильственны м и преступлениями. М , 1985. С. 37. 312 Составление плана является главным организующим началом любой деятельности, а планирование представляет собой процесс разработки системы конкретных мероприятий, осуществление которых необходимо для обеспечения поставленной задачи. Оно включает в себя определение всех возможных путей достижения поставленной цели и оценку средств реализации имеющихся для этого вариантов251. Формирование плана обеспечивает начальник ИУ. Для этого создается рабочая группа, в которую входят квалифицированные сотрудники (лучше, если эта работа будет закреплена за ними в виде функциональных обязанностей, что позволит им более ответственно и квалифицированно подходить к его разработке, а затем осуществлять контроль за качеством и сроками исполнения планируемых мероприятий). Разработке плана предшествует подготовительная работа. По указанию начальника ИУ руководители и сотрудники исправительного учреждения к конкретному сроку должны представить в рабочую группу планирования свои предложения, обосновать необходимость включения их в план, выделить сотрудников для исполнения. Кроме предложений, составители плана должны изучить большой объем различной информации, включая законодательство, ведомственные нормативные акты, статистику, аналитические и иные материалы, относящиеся к проблеме предупреждения преступлений уголовно-правовыми средствами. После составления проекта плана целесообразно обсудить его на совещании, учесть, если есть, дополнения и замечания, согласовать с субъектами взаимодействия (в случае, если в планируемых мероприятиях участвуют другие ведомства, прокуратура, суд и т.д.). План утверждается начальником ИУ. 251 Малков В. Д. П л ан и рован и е в у п равлен и и органам и внутренних дел: А втореф . докт. ю рид. наук. М ., 1979; Кулагин О р ган и зац и я управления в сф ере предварительного след стви я. В ол го гр ад , 1980. С. 54-67; Побегайпо Э.Ф. У каз. соч. С. 21-30. |