|
Организация контроля исполнения, его формы и методы определяются в ■ целом задачами ИК по предупреждению новых преступлений. Прежде всего следует организовывать и осуществлять контроль и проверку исполнения ведомственных нормативных актов по вопросам полноты выявления и учета сообщений и заявлений о совершенных и готовящихся преступлениях. По указанию начальника ИК или в соответствии с планом выделяются конкретные сотрудники, которые производят сверку записей в журнале учета происшествий с данными регистрации сообщений и заявлений в канцелярии в журнале (книге) учета приема осужденных должностными лицами. Контролируются и проверяются также сроки получения таких сообщений исполнителями и своевременность их рассмотрения. По результатам составляются справка или рапорт на имя начальника ИК с изложением результатов проверки и предложением мер по устранению выявленных недостатков в конкретно указанные сроки, исполнение которых должно быть также взято на контроль. Предметом первостепенного внимания должно стать своевременное исполнение поручений и указаний следователей по расследуемым делам о преступлениях, совершенных в ИК. Для осуществления действенного контроля за их исполнением следует вести учет таких поручений и указаний в специально заведенном журнале или картотеке. Аналогичный учет следует организовать для осуществления контроля за выполнением представлений следователей, прокуроров и частных определений судов о принятии мер по устранению выявленных в ходе расследования причин и условий, способствующих совершению преступлений. Особое место следует отводить организации контроля за выполнением плановых мероприятий, причем некоторые из них должны подвергаться промежуточному контролю, например, исполнение постановлений оперативного совещания при начальнике РЖ о повышении эффективности надзора за поведением лиц, замеченных в изготовлении холодного оружия; специальнопредупредительных мер, препятствующих проникновению к осужденным запрещенных предметов; о соблюдении сроков подготовки представлений об |
323 документов. Контроль и проверка исполнения являются составной частью организаторской работы руководителя любого уровня и служат важнейшим средством совершенствования деятельности, укрепления законности и дисциплины. Непосредственной задачей контроля является организация точного и неуклонного выполнения документов директивных органов, планов работы и собственных решений25". Вместе с тем роль контроля не может заключаться только в наблюдении с целью фиксации результатов выполненного. В определенной степени он всегда дополняется управляющим w 259 воздействием со стороны того, кто осуществляет контроль . Контроль по праву считается той стадией активной деятельности, когда фактические результаты выполнения сопоставляются с тем, что было запланировано сделать, когда при обнаружении определенных недостатков принимаются меры по изменению планов или проведению углубленных анализов. Контроль естественный кульминационный пункт процесса планирования и анализа2'’0 Организация контроля исполнения, его формы и методы определяются стоящими в целом задачами ИУ по предупреждению новых преступлений. Прежде всего следует организовать и осуществлять контроль и проверку исполнения ведомственных нормативных актов по вопросам полноты выявления и учета сообщений и заявлений о совершенных и подготовляемых преступлениях. По указанию начальника ИУ или в соответствии с планом выделяются конкретные сотрудники, которые производят сверку записей в журнале учета происшествий с данными регистрации сообщений и заявлений в канцелярии в журнале (книге) учета приема258*260 258Жильцов IO.A. Кологривов В.П. Организация работы следственных подразделении городских и районных органов внутренних дел. Киев, 1984.С.22. 250 Основы научной организации труда в органах внутренних дел: Учебное пособие / Под ред. проф. Зуйкова ГГ. М., 1984. С. 126. 260 Дж. Риггс. Производственные системы: планирование, анализ, контроль. М., 1972. С. 263. 324 осужденных должностными лицами. Контролируются и проверяются также сроки получения таких сообщений исполнителями и своевременность их рассмотрения и т.д. По результатам составляются справка или рапорт на имя начальника ИУ с изложением результатов проверки и предложением мер по устранению выявленных недостатков в конкретно указанные сроки, исполнение которых должно быть также взято на контроль. Предметом первостепенного внимания должно стать своевременное исполнение поручений и указаний следователей но расследуемым делам о преступлениях, совершенных в ИУ. Для осуществления действенного контроля за их исполнением следует вести учет таких поручений и указаний в специально заведенном журнале или картотеке. Аналогичный учет следует организовать для осуществления контроля за выполнением представлений следователей, прокуроров и частных определений судов о принятии мер по устранению выявленных в ходе расследования причин и условий, способствующих совершению преступлений. Особое место следует отводить организации контроля за выполнением плановых мероприятий, причем некоторые из них должны подвергаться промежуточному контролю, например, исполнение постановлений оперативного совещания при начальнике ИУ о повышении эффективности надзора за поведением лиц, замеченных в изготовлении холодного оружия; специально-предупредительных мер, препятствующих проникновению к осужденным запрещенных предметов; о соблюдении сроков подготовки представлений об условно-досрочном освобождении или применении принудительных мер медицинского характера. Действенной формой контроля может стать: заслушивание исполнителей на оперативных совещаниях при начальнике ИУ о проделанной работе; личное ознакомление начальника ИУ со способами проведения сотрудниками досмотров, обысков и других мер предупреждения |