|
стрированных заявлениях, сообщениях о преступлениях и иных правонарушениях, принятие по ним законных решений о применении мер дисци-■ плинарного взыскания, возбуждении уголовного дела или вынесении постановления об отказе в этом. Как отмечают исследователи, иногда оценка тяжести содеянного исходит только из фактически наступивших последствий, без учета направленности умысла, тем самым занижается общественная опасность правонарушения и лица, его совершившего, упускается насильственный характер действий . Чтобы избежать ошибок, начальник ИК должен обеспечить рассмотрение указанных сообщений уполномоченными на то законом долж* ностными лицами из числа наиболее квалифицированных и профессионально грамотных сотрудников. Если в полученных заявлениях, сообщениях не содержится признаков преступления, то выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, никаких изъятий для ИК в этой части закон не предусматривает, либо в соответствии с содеянным принимаются меры материальной или дисциплинарной ответственности. Однако, как показывают результаты нашего исследования, практически постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в РЖ не выносятся, и администрация не всегда реагирует на противоправное поведение. Таким образом, именно начальник РЖ в первую очередь несет от# _ ветственность за организацию и осуществление мер по обеспечению полноты выявления, обнаружения, регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и других правонарушениях, за организацию и осуществление мер по рассмотрению и своевременному разрешению жалоб осужденных, предупреждению, пресечению и раскрытию совершенных в РЖ преступлений, т. е. за начальный, а поэтому очень важный этап реализации уголовно-правовых норм как средства предупреждения преступлений. См. Побегайло Э.Ф. Деятельность органов внутренних дел по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями. М., 1985. С. 60. |
352 Воспитательная работа с личным составом ИУ, безусловно, важная задача, имеющая определенное значение и при решении вопросов предупреждения тяжких преступлений, но она выходит за рамки настоящего исследования и может быть рассмотрена только в объеме организации связанных с профилактикой мероприятий по служебной подготовке и повышению профессионального уровня сотрудников. В этой связи особую важность приобретают вопросы правильной, квалифицированной правовой оценки сведений, содержащихся в зарегистрированных заявлениях, сообщениях о преступлениях и иных правонарушениях, принятие по ним законных решений о применении мер дисциплинарного взыскания, возбуждении уголовного дела или вынесении постановления об отказе в этом. Как отмечают исследователи, иногда оценка тяжести содеянного исходит только из фактически наступивших последствий, без учета направленности умысла, тем самым занижается общественная опасность правонарушений и лица, его совершившего, упускается насильственный характер действий271. Чтобы избежать ошибок, начальник ИУ должен обеспечить рассмотрение указанных сообщений уполномоченными на то законом должностными лицам.; из числа наиболее квалифицированных и профессионально грамотных сотрудников. Если в полученных заявлениях, сообщениях не содержится признаков преступления, то выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, никаких изъятий для ИУ в этой части закон не предусматривает, либо в соответствии с содеянным принимаются меры материальной или дисциплинарной ответственности. Однако, как показало изучение, практически постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в ИУ не выносятся, и администрация не всегда реагирует на противоправное поведение. 2,1 Побегашо Э. Ф. Указ. соч. С. 60. 353 Таким образом, именно начальник ИУ в первую очередь несет ответственность за организацию и осуществление мер по обеспечению полноты выявления, обнаружения регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и других правонарушениях, за организацию и осуществление мер по рассмотрению и своевременному разрешению жалоб осужденных, предупреждению, пресечению г раскрытию совершенных в ИУ преступлений, т.е. за начальный, а поэтому очень важный этап реализации уголовно-правовых норм как средства предупреждения тяжких преступлений. Если исходить из поставленной цели предупреждения в ИУ наиболее характерных преступлений (против личности, общественной безопасности и общественного порядка, а также против правосудия и порядка управления), то в качестве одной из задач предполагается выработать мероприятия по ее реализации. Предупреждение преступлений представляет собой особую функцию администрации ИУ и включает в себя различные профилактические мероприятия, разрабатываемые в каждом исправительном учреждении с учетом складывающейся оперативной обстановки. Она состоит из двух видов: уголовно-правовой профилактики, где особое место занимает профилактика тяжких преступлений, и специально-предупредительной деятельности, осуществляемой администрацией в соответствии с нормами УИК РФ и требованиями ведомственных нормативных актов272. Предупреждение преступлений уголовно-правовыми средствами реализуется через уголовное наказание или освобождение от него. Специально-предупредительная деятельность осуществляется иными, чем уголовно-правовые нормы, мерами. Такая деятельность включает: обязательную изоляцию и охрану осужденных;372 372Стручков НА. Курс исправительно-трудового права. Проблемы Особенной части. М., 1985. С. 146, 147. |