|
профилактических мер, вовлечение в этот процесс необходимых сил и ■ средств. Специфика деятельности любого подразделения системы органов внутренних дел заключается в том, что в основе выполняемых ими функций лежит анализ информации, поступающей из самых разных источников и имеющей разносторонний характер. Подлежащая анализу информация может содержаться в заявлениях и сообщениях о преступлениях, рапортах сотрудников, справках о результатах различных проверок, в представлениях следователей и прокуроров, частных определениях судов, материалах уголовных дел, различных сводках, статистических отчетах, научных обобщениях, нормативных актах, ведомственных и межведомственных анализах. Однако эффективному управлению может служить только систематизированная информация, т. е. логически взаимосвязанные сведения, поступающие в определенном порядке . В этой связи очевидна важность четко организованной работы с информацией, проведение с этой целью мероприятий по определению каналов и методов ее получения, проверке принадлежности и достоверности, накоплению, хранению, быстрому и правильному отбору и активному использованию. Исследование показывает, что между осужденными складываются определенные системы неформальных межличностных отношений. Нередко 4 сравнительно небольшие группы осужденных, как правило, в прошлом неоднократно судимых, во главе с признанным лидером терроризируют основную массу осужденных, занимаются вымогательством денег, одежды, продуктов питания. В этих целях применяются угрозы, избиения, причинение вреда здоровью, а иногда совершаются убийства. В тех случаях, когда появляется несколько таких группировок, возникает вражда, борьба за лидерство и сферы влияния, нередко заканчивающиеся массовыми беспорядками. От состоя* См.: Кулагин Н.И. Организация управления в сфере предварительного следствия. Волгоград, 1980. С. 81. |
362 а) выявление лиц, чьи поступки, убеждения свидетельствуют о реальной возможности совершения данного преступления; б) изучение этих лиц, установление источников отрицательного воздействия на них; в) выявление возможностей нейтрализации источников отрицательного влияния на профилактирусмых, а также изучение вариантов предотвращения либо пресечения преступных действий последних на случай, если меры профилактики не принесут успеха; г) контроль за поведением лиц, склонных к совершению этого преступления, периодические проверки результатов осуществленных профилактических мероприятий281. Благоприятные условия для предупреждения преступлений против общественной безопасности и общественного порядка создаются в результате осуществления информационно-аналитической работы, расширения диапазона использования результатов анализа для предупреждения рассматриваемых преступлений. Без анализа как вида управленческой деятельности практически невозможно достичь эффективности в работе любого аппарата, а анализ невозможен без информации. Информационное обеспечение процесса предупреждения преступлений объединяет субъектов уголовно-правовой профилактики, служит одним из обязательных условий, обеспечивающих комплексность в осуществлении профилактических мер, вовлечение в этот процесс необходимых сил и средств. Специфика деятельности любого подразделения системы органов внутренних дел заключается в том, что в основе выполняемых ими функций лежит анализ информации, поступающей из самых разных источников и имеющей разносторонний характер. Подлежащая анализу информация может содержаться в заявлениях и сообщениях о преступлениях, ра281 О задачах индивидуальной проф илактики подробнее: см.: Аванесов Г. А. Криминология и социальная профилактика. М , 1980. С. 464-466. портах сотрудников, справках о результатах различных проверок, в представлениях следователей и прокуроров, частных определениях судов, материалах уголовных дел, различных сводках, статистических отчетах, научных обобщениях, нормативных актах, ведомственных и межведомственных анализах. В специальной литературе отмечаются различные виды информации и ее классификация по ряду признаков: по той роли, которую она выполняет, источникам получение, видам информирующих органов, типу носителя информации, актуальности. Выделяется информация: экономическая; политическая, правовая, криминологическая; директивная, официальная и неофициальная; обяз' тающая, запрещающая; ответная, уведомительная; нормативная, внутренняя и внешняя: аналитическая, методическая, справочная, учетно-контрольная, оперативно-служебная и т.д. Кроме того, информация может иметь различия и в форме накопления (картотеки, отчеты, и др.) с разным режимом хранения и использования. Однако эффективному управлению может служить только систематизированная информация, т.с. логически взаимосвязанные сведения, по2X2 ступающие в определенном порядке . В этой связи очевидна важность четко организованной работы с информацией, проведение с этой целью мероприятий по определению каналов и методов ее получение, проверке принадлежности и достоверности, накоплению, хранению, быстрому и правильному отбору и активному использованию. Наукой выработаны определенные требования к информации383. Прежде всего это ее оптимальность, достаточно полный объем для глу-*310 2S} Кулагин Н.И. Организация управления в сфере предварительного следствия. Волгоград, 1980. С. 81. 310 Курс советской криминологии. Предупреждение преступности. М , 1986. С. 108110. 363 шлом неоднократно судимых, во главе с признанным лидером терроризируют основную массу осужденных, занимаются вымогательством денег, одежды, продуктов питания, В этих целях применяются угрозы, избиения, причинение вреда здоровью, а иногда совершаются убийства. В тех случаях, когда появляется несколько таких группировок, возникает вражда, борьба за лидерство и сферы влияния, нередко заканчивающиеся массовыми беспорядками. От состояния межличностных отношений часто зависит уровень преступности в исправительных учреждениях286. Наличие указанных обстоятельств наглядно доказывает необходимость анализа и контроля за складывающимся в среде осужденных микроклимате, получения в этих целях своевременной информации, своевременного принятия решений профилактического характера. Следует отметить, что важен не просто анализ каких-либо цифровых данных (это было бы упрощением и недооценкой проблем),i профилактики). Необходимо специально анализировать и оценивать материалы, характеризующие определенные направления деятельности, состояние конкретной работы, те или иные ее стороны, проявления положительных либо отрицательных тенденций, изучать содержание тех или иных материалов, т.е. осуществлять как количественный, так и качественный анализ. Только такой анализ будет объективным, а его результаты надежными для принятия правильных, соответствующих реально складывающейся оперативной обстановке управленческих решений. Анализ должен быть подчинен решению конкретных вопросов, осуществлению практических мероприятий, не носить случайный характер, а определяться запросами практики. В целях совершенствования аналитической работы по предупреждению наиболее характерных для ИУ преступлений необходимо осуществить ряд мероприятий. 286 Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990. С. 223, 234. 369 |