|
1. Характеристики поведения людей (совершение преступлений; совершение лицами иных противоправных проступков, закономерно связанных с преступным поведением; совершение лицами крайне аморальных проступков и т.п.). 2. Характеристики социальной среды людей (пропаганда идей, взглядов, системы ценностей, противоречащей тем, которые лежат в основе закона; острые конфликты социальных позиций, ролей, ценностей и т.п.)1. Предупреждение преступлений осуществляется в трех формах: убеждение, принуждение и стимулирование . В криминологии имеется правильная, по нашему мнению, позиция, согласно которой использование убеждения (с точки зрения содержания) не нуждается в детальном правовом регулировании, а принуждение и стимулирование требуют строгой правовой регламентации . Убеждение по своей сущности является одним из средств неформального общесоциального воздействия и контроля, основанным на социальных (моральных, нравственных и др.) нормах, не облеченных в правовую форму, которое не вторгается в юридическую сферу жизни людей, не затрач гивает права и законные интересы граждан. Оно применяется независимо от правового воздействия . Поэтому детальная правовая регламентация тех сторон предупреждения преступлений, которые основаны на убеждении, может привести к излишней заурегулированности правом этой деятельности . Правовое регулирование принуждения необходимо потому, что принуждение всегда затрагивает (как правило, ограничивает) права и интересы граждан. 1См. подр.:Долгова А.И. Криминология. М., 1999. С. 228-229. 2 См.: Игошев К.Е., Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений (проблемы социального контроля). М., 1980. С. 79. См.:ГаухманЛ.Д. Указ.соч. С. 10. 4См.: Кан Уэда. Преступность й криминология в современной Японии / Пер. с япон. М., 1989. С. 147. 5 См.: Бабаев М.М. Профилактика преступлений как нравственно-правовая проблема // Правовые проблемы профилактики правонарушений: Тр. Акад. МВД СССР. М., 1985. С. 17-24. |
3 0 5 Организационно-управленческое направление нормы, определяющие круг субъектов предупреждения преступлений, их правовой статус, материально-техническое обеспечение и т.д., а также круг объектов профилактической деятельности, в частности, категории лиц, подлежащих взятию на учет в целях наблюдения за ними и оказания на них предупре242 дительного воздействия, виды учета и т.п. Совокупность норм, регулирующих предупреждение преступлений, представляет собой правовую систему профилактической деятельности, регламентирующую все сферы этой деятельности субъекты, объекты, содержание и обеспечение в тех пределах, в каких названные сферы так или иначе предусмотрены в законах или подзаконных нормативных актах. Правовую систему предупреждения преступлений в ИУ составляет совокупность норм, регулирующих профилактическую деятельность, осуществляемую в условиях ИУ с целью предотвращения преступлений со стороны лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. При этом данная система это не просто совокупность норм, а их система, включающая взаимосвязанность, взаимодополняемость и нахождение норм в определенном соотношении. Предупреждение преступлений осуществляется в трех формах: убеждение, принуждение и стимулирование2'*3. В криминологии высказана правильная, по нашему мнению, позиция, согласно которой использование убеждения (с точки зрения содержания) не нуждается в детальном правовом регулировании, а принуждение и стимулирование требуют строгой правовой регламентации242243244. Убеждение, по своей сущности, является одним из средств неформального общесоциального воздействия и контроля, основанным на соци24 2 Гаухмап Л.Д. П равовы е основы предупреж дения преступлений: Л екция. М., 1990. С. 10. 243Игошев К.Е., Шмаров ИВ. Социальны е аспекты предупреж дения правонаруш ений (проблем ы социального контроля). М ., 1980. С. 79. 24 4 Гаухмап Л.Д. У каз. соч. С. 10. 306 альных (моральных, нравственных и лр.) нормах, не облеченных в правовую форму, которое не вторгается в юридическую сферу жизни людей, не затрагивает права и законные интересы граждан. Оно применяется независимо от правового воздействия245. Поэтому детальная правовая регламентация тех сторон предупреждения преступлений, которые основаны на убеждении, может привести к излишней заурегулированности правом этой деятельности246. Правовое регулирование принуждения необходимо потому, что принуждение всегда затрагивает (как правило, ограничивает) права и интересы граждан. Такое ограничение требует четкой правовой регламентации. Необходимость правового регулирования и стимулирования обусловливается тем, что, с одной стороны, субъекты профилактики, осуществляющие соответствующую деятельность (например, оказание помощи в бытовом или трудовом устройстве), должны быть не только обременены обязанностями проводить такого рода меры, но и обладать правами, обеспечивающими возможность реализации этих мер. С другой граждане, поведение которых стимулируется, должны быть уверены в том, что их 245 На это обстоятельство обращает внимание японский криминолог Кан Уэда, конкретизируя и наглядно обрисовывая проявления убеждения. Он отмечает, что «при совершении любого преступления или делинквентного акта в первую очередь на них реагируют неформальные системы. Различные социальные формирования имеют в своем распоряжении средства и методы внутреннего неформального контроля (высмеивание, игнорирование, исключение из общины, общественное осуждение и др.), которые существуют независимо от систем публичного контроля и зачастую используются параллельно с их средствами и методами. Эти средства и методы применяются ко всем нарушителям норм, принятых в конкретной социальной группе, в том числе и к преступникам. Пели степень нарушения норм незначительна, то реагирование на него ограничивается воздействием неформального контроля. Указанная система контроля искони действовала в семье, школе, локальном обществе, на производстве, в досуговой ячейке и т.д. и была одним из элементов функционирования социальной группы» {Каи Уэда. Преступность и криминология в современной Японии /Пер. с япои. М., 1989. С. 147). 246 Кабаев ММ. Профилактика преступлений как нравственно-правовая проблема //Правовые проблемы профилактики правонарушений. Труды Академии МВД СССР. -М ., 1985. С. 17-24. |