|
состояние борьбы с наркоманией в обществе, ее распространенность, подверженность исправительных колоний криминогенному воздействию со стороны внешней среды, недостатки в деятельности различных государственных органов, призванных обеспечить борьбу с наркоманией, и т. д.1 Следует отметить, что устранение условий, способствующих рецидивной преступности, начинается с момента дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства. Основная работа в этом направлении приходится на периоды исполнения наказания и после освобождения от него до момента погашения или снятия судимости. Последнее обстоятельство имеет важное значение в том плане, что после устранения факта судимости совершение лицом нового преступления юридически не считается рецидивом. В этой связи правовые основания для его профилактики приравниваются к тем, которые предусмотрены в случае первичных преступлений, хотя специфические субъективные предпосылки для совершения нового преступления порой сохраняются. Условия, создающие благоприятную обстановку для рецидивной преступности в ИК, требуют специфических средств для их устранения. К ним можно отнести принятие законодательных и ведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы предупреждения рецидивной преступности, деятельность органов дознания, следствия, прокуратуры, суда, органов, исполняющих наказания, различных общественных организаций. Отечественная правовая система содержит значительное количество норм, регламентирующих профилактику преступлений в исправительных колониях. Эти нормы рассредоточены по разным отраслям законодательства. Хотя они официально не объединены в каком-то одном законодательном акте, однако вычленение, обобщение и анализ этих норм позволяют на теоретическом уровне выстроить их в определенную относительно стройную систему. * Барабанов Н.П. Роль начальника исправительно-трудовой колонии в организации борьбы с наркоманией. Рязань, 1995. С. 4. |
деятельность получит одобрение, закрепленное в законе. Отмеченное позволяет заключить, что детальное правовое регулирование предупреждения преступлений в ИУ должно распространяться лишь на такие формы профилактической деятельности, как принуждение и стимулирование. Отечественная правовая система содержит значительное количество норм, регламентирующих профилактику преступлений в исправительных учреждениях. Эти нормы рассредоточены по разным отраслям законодательства. Хотя они официально не объединены в каком-то одном законодательном акте, однако вычленение, обобщение и анализ этих норм позволяют на теоретическом уровне выстроить их в определенную относительно стройную систему. Определение места уголовно-правовой профилактики в правовой системе предупреждения преступлений в ИУ обусловливает необходимость дифференциации норм по отраслям законодательства, причем лишь тех, которые регламентируют профилактическую деятельность в условиях ИУ. Применительно к теме диссертационного исследования представляет интерес лишь материально-правовое направление регулирования профилактики преступлений, поскольку уголовно-правовые средства относятся исключительно к этому направлению. Материалы анкетирования сотрудников органов, исполняющих наказание, позволяет выявить их отношение к эффективности уголовноправовой профилактики Был задан вопрос: «Считаете ли Вы уголовноправовые средства эффективными в целях предупреждения преступлений, совершаемых осужденными в ИУ?» Большинство из опрошенных (51,4%) ответили утвердительно. Однако весьма высоким является процент (42,9%) лиц, считающих такие средства неэффективными. Эго, по нашему мнению, объясняется следующим. Во-первых, некоторые сотрудники недооценивают профилактический потенциал уголовно-правовых норм. Более того, отмечается ела307 |