|
101 равенства всех перед законом и судом, процессуального равноправия сторон выражены как в положениях АПК РФ (ст. 7, 8, 9), ГПК РФ (ст. 6, 12) и У1ІК РФ (ст. 15), так и в нормах, обеспечивающих гарантии реализации указанных начал в ходе судебного разбирательства: признание процессуальной правоспособности в равной мере за всеми организациями и физическими лицами, наделенными законом правом на обращение в арбитражный суд за защитой прав в сфере осуществления экономической деятельности (ч.І ст. 43 АПК РФ, ст. 36 ГПК РФ); предоставление сторонам широкого спектра равных процессуальных прав (ч. 1 ст. 41, ч.4 ст. 44 АПК РФ, ст. 35 ГПК РФ); равные возможности для участия в формировании состава суда для рассмотрения дела, возникающего из гражданских правоотношений, в рамках процедуры привлечения арбитражных заседателей (ч.2, 3 ст. 19 АПК РФ); обеспечение лицам, не владеющим русским языком, возможности участвовать в судопроизводстве и совершать процессуальные действия на родном или ином свободно выбранном языке общения (ч.2 ст. 12, ст. 57 АПК РФ, ст. 9 ГПК РФ); требование раскрытия сторонами доказательств до начала разбирательства дела (ч.З ст. 65 АПК РФ, ст. 132 ГПК РФ); учет мнения противоположной стороны при разрешении заявленных в ходе судопроизводства ходатайств (ч.І ст. 159, ч.І ст. 41 АПК РФ, ст. 166 ГПК РФ) и др. Равенство сторон в судебном процессе как важный аспект концепции справедливого судебного разбирательства, гарантирован положениями Конституции Российской Федерации (п.1 ст. 19) и нормами процессуального законодательства (ст. 7-8 АПК РФ, ст. 6, 12 ГПК РФ, ст. 244 УПК РФ). Это означает, что правовое регулирование должно гарантировать стороне спора равную возможность представить свои требования и возражения по сравнению с состязающейся стороной по делу. Соблюдение данного стандарта правосудия предполагает привлечение к участию в деле всех лиц, чьи права, |
136 однако последовательное применение данного европейского стандарта на практике пока не установилось. Представляется, что необходимо издание высшими судебными органами совместных разъяснений для обеспечения единообразия судебной практики и недопущения отказа в правосудии в рамках единой судебной системы. К условиям, препятствующим реализации права на доступ в судебные инстанции, практика Европейского Суда относит и отсутствие упрощенных процедур рассмотрения несложных дел. Нормы, упрощающие судопроизводство, уже предусмотрены в Гл. 29 АПК РФ в отношении процедуры рассмотрения требований бесспорного характера либо признаваемых ответчиком или заявленных на незначительную сумму. Вместе с тем, как показывают данные судебной статистики, потенциал указанного механизма используется на практике недостаточно эффективно. Так, за последние пять лет количество дел, рассмотренных арбитражными судами* в порядке упрощенного производства; сократилось с 188 243 (12,8% от общего числа рассмотренных в 2005г. дел) до 27 273 (1,9% от общего числа рассмотренных в 2009г. дел)1. 1.6. Состязательность и равенство процессуальных возможностей Состязательное начало арбитражного процесса, а также принципы равенства всех перед законом и судом, процессуального равноправия сторон выражены как в положениях одноименных статей АПК РФ (ст. 7, 8, 9), так и в нормах, обеспечивающих гарантии реализации указанных начал в ходе судопроизводства в арбитражных судах: признание процессуальной правоспособности в равной мере за всеми организациями и физическими лицами, наделенными законом правом на обращение в арбитражный суд за защитой прав в сфере осуществления экономической деятельности (ч. 1 ст. 43 АПК РФ); предоставление сторонам широкого спектра равных процессуальных 1 См.: Таблица основных показателей работы арбитражных судов Российской Федерации в 2005-2009 гг. // www.arbitr.ru/press-centr/news/totals. 137 прав (ч.1 ст. 41, ч.4 ст. 44, ч.1 ст. 257, ст. 273, ч.1 ст. 292 АПК РФ); равные возможности для участия в формировании состава суда для рассмотрения дела, возникающего из гражданских правоотношений, в рамках процедуры привлечения арбитражных заседателей (ч,2, 3 ст. 19 АПК РФ); обеспечение лицам, не владеющим русским языком, возможности участвовать в судопроизводстве и совершать процессуальные действия на родном или ином свободно выбранном языке общения (ч.2 ст. 12, ст. 57, п.З ч.4 ст. 270, п.З ч.4 ст. 288 АПК РФ), а иным участвующим в деле лицам доступности для восприятия письменных доказательств, исполненных на иностранном языке (ч.5 ст. 75, ч.2 ст. 255 АПК РФ); требование раскрытия сторонами доказательств заблаговременно до разбирательства дела в судебном заседании, обязанность заявителя направить иным участвующим в деле лицам копии отсутствующих у них документов, аналогичную обязанность ответчика направить отзыв на исковое заявление (ч.З ст. 65, ч.З ст. 125, ч.1, 7 ст. 131, ч.З ст. 260, ч.З ст. 277 АПК РФ); учет мнения противоположной стороны при разрешении заявленных в ходе судопроизводства ходатайств (ч.1 ст. 159, ч.1 ст. 41 АПК РФ); и другие. На усиление состязательности арбитражного процесса направлено новое правило, предусмотренное ч.3.1 ст. 70 АПК РФ (в ред. от 27.07.2010). Пассивность стороны в отстаивании своей позиции, невыражение несогласия с обстоятельствами, на которые противоположная сторона ссылается в обоснование своих требований или возражений, может рассматриваться арбитражным судом как признание этих обстоятельств, что освобождает от их доказывания. Вместе с тем возникает вопрос о степени эффективности действия данной нормы на практике. Судья должен будет оценить всю совокупность представленных сторонами доказательств по делу, чтобы прийти к выводу об отсутствии или наличии в них данных, свидетельствующих о несогласии одной из сторон с обстоятельствами, представленными другой. Если суд придет к выводу о том, что из материалов дела следует такое несогласие, по всей видимости, потребуется возобновление этапа исследования |