|
23 №10 от 25.03.1992, №11 от 11.05.19941, №14 от 13.05.20042; Европейская конвенция о запрещении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26.11.1987 и Протоколы к ней №1 и №2 от 04.11.19933; Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 01.02.19954; Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985s. Среди указанных международных договоров Конвенция о защите прав человека и основных свобод имеет особое значение для реализации европейских стандартов прав и свобод человека. В содержание понятия «европейские стандарты прав человека» включают положения Конвенции о заіците прав человека и основных свобод (как основного документа, закрепляющего перечень таких прав и свобод, согласованного между большинством европейских стран), а также акты Европейского Суда по правам человека (далее Европейский Суд), раскрывающие содержание и основные гарантии реализации этих стандартов6. Региональный характер таких стандартов обосновывается учеными тем обстоятельством, что в нормах Конвенции отражается взгляд на права человека, ориентированный исключительно на западные культуру, исторические традиции, политические воззрения и идеологию7, сформулированы основные правовые принципы развития современной европейской цивилизации, понимание прав и свобод’’. Более того, в литературе была высказана обобщающая позиция, что «международное право в сфере обеспечения и защиты прав и свобод личности это отражение так называемой западной концепции прав челове1 Федеральный закон от 30.03.1998 № 54-ФЗ// СЗ РФ. 1998. №20. Ст. 2143. 2 Федеральный закон от 04.02.2010№ 5-ФЗ//СЗ РФ. 2010. №6. Ст. 567. 3 Федеральный закон от 28.03.1998 № 44-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1466. 4 Федеральный закон от 18.06.1998 № 84-ФЗ// СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2833. 5 Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695. См.: Эбзеев Б.С. Глобализация, европейский консенсус и рецепция Россией европейских гуманитарных стандартов: механизм и пределы (конституционные ориентиры) И Теоретические и практические проблемы правоприменения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод: Пособие для судей. М., 2006. С. 29. См.: Марченко М.Н. Юридическая природа и характер решений Европейского суда по правам человека ■'/ Государство и право. 2006. № 2. С. 17. s См.: Выступление Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина И Российский судья. 2009. № 1. С. 21. |
16 исторические традиции, политические воззрения и идеологию1. Говоря о европейских стандартах прав человека, В.Д. Зорькин рассматривает Конвенцию как документ, сформулировавший основные правовые принципы развития современной европейской цивилизации, понимание прав и свобод человека и гражданина2. Б.С. Эбзеев также раскрывает понятие «европейские стандарты» применительно к правам и свободам человека через нормы Конвенции как они интерпретированы решениями Европейского Суда, имеющими прецедентный характер и общеобязательные для всех участников договора3. Представляется, что понятия международных и европейских стандартов в сфере прав и свобод человека не являются тождественными и соотносятся как целое и часть. Международные стандарты в данной' области, на наш взгляд, представляют собой общепризнанные для всех государств требования к обеспечению прав и свобод человека' на уровне, необходимом и достаточном для его жизнедеятельности и развития. Такие требования международного сообщества выражены, к примеру, в" положениях Всеобщей декларацииправ человека, которая стала фундаментом для создания системы международных правовых норм в области защиты прав человека и послужила основой для принятия многих международных актов как универсального, так и регионального характера. Данные стандарты, имеют достаточно общий, в большей степени, декларативный характер. В свою очередь, термин «европейские стандарты прав и свобод», по нашему мнению, включает в себя сформулированные в региональных (принятых странами Европы) международных актах требования к минимальному составу и уровню обеспечения неотъемлемых прав и свобод человека в деятельности внутригосударственных структур и гарантированный 1 См.: Марченко М.Н. Юридическая природа и характер решений Европейского суда по правам человека // Государство и право. 2006. № 2. С. 17. 2 См.: Выступление Председателя Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькина II Российский судья. 2009. № 1. С. 21. 3 См.: Эбзеев Б.С. Глобализация, европейский консенсус и рецепция Россией европейских гуманитарных стандартов: механизм и пределы (конституционные ориентиры) И Теоретические и практические проблемы правоприменения Европейской* Конвенциио защите прав человека и основных свобод: Пособие для судей. — М., 2006. — С. 29. 18 и свобод человека, развития правового статуса человека и гражданина в России, пришедшееся на 90-е гг. XX в., связывается, в том числе, с процессом вступления страны в Совет Европы1. Следует отметить, что в своем заключении №193 (1996) от 25.01.1996 по заявке Российской Федерации Парламентская Ассамблея Совета Европы назвала в качестве одного из условий-рекомендаций принятия в данную организацию приведение российского законодательства в соответствие с европейскими нормами. Таким образом, вступление России в европейское сотрудничество на правах полноправного членства повлекло необходимость учета норм международного права в= национальном законодательстве2. В указанный период Российская Федерация ратифицировала основные международно-правовые акты в области защиты, прав человека, в частности: Конвенцию о защите прав человека и основных свобод с изменениями, внесенными Протоколами к ней №3= от 06;05.1963‘,,№5 от 20:01.1966>и№8 от 19.03.1985, дополнениями, содержащимися в: Протоколе №2: от 06:05.1963, и Протоколы к ней: №1 от 20.03Л952,,№4 от 16:09.1963, №7 от 22.11.1984, №9 от 06.11.1990, №10 от 25.03.1992, №11 от 11.05.19943, №14 от 13.05.20044; Европейскую конвенцию о запрещении пыток и бесчеловечного4 или унижающего достоинство обращения или наказания от 2641.1987 и Протоколы к ней:№1 и №2 от 04.11.19935; Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств от 01.02.19956; Европейскую хартию местного самоуправления от 15.10.19857. Вместе с тем, как отмечают правоведы, именно Конвенция о защите прав человека и основных свобод имеет для России особое значение8. Имплементация норм данного международного договора в национальную 1 См.: Доронина О.Н., Калинин В.А. Указ. соч. С. 21. 2 См.: Шарапова Г.И. К вопросу о юрисдикции Европейского суда // Вестник ВАС РФ 1998 № 4. -С. 65. 3 Федеральный закон от 30.03.1998 № 54-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143. 4 Федеральный закон от 04.02.2010 № 5-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 6. Ст. 567. 5 Федеральный закон от 28.03.1998 № 44-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1466. 6 Федеральный закон от 18.06.1998 № 84-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2833. 7 Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695. 8 См;, например: Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М.: Статут, 2006. С. 3; Выступление Председателя Конституционного Суда РоссийскойФедерации В.Д Зорькина // Российский судья. 2009. № 1. С. 21. 240 160. Ковлер А.И. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека по делам против Российской Федерации (2006-2008 гг.) // Российское правосудие. — 2008. — № 8. — С. 4-15. 161. Ковлер А.И. Постановления, принятые Европейским Судом по правам человека в отношении Российской Федерации в 2009 году // Российское правосудие. 2010. № 2. С. 4-14. 162. Кучин М.В. Прецедентное право Совета Европы и правовая система Российской Федерации: проблемы взаимодействия // Правоведение. 2001. № 1.-С. 50-52. 163. Кучин М.В. Судебный прецедент как источник права (дискуссионные вопросы) // Российский юридический журнал 1999 №4 С. 70-83. 164. Лаптев П.А., Девятко А.Ю., Бойков С.В. Вопросы ответственности за неисполнение решений суда // Российское правосудие. 2008. № 1. — С. 4-9. 165. Лукис Г. Лукайдес. Справедливое судебное разбирательство (комментарий к п.1 ст.6 европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод) // Российская юстиция. — 2004. — № 2. — С. 8-20. 166. Марченко М.Н. Верховенство права Европейского союза по отношению к национальному праву государств-членов // Журнал российского права. 2009. № 5. С. 117-124. 167. Марченко М.Н. Юридическая природа и характер решений Европейского суда по правам человека // Государство и право. 2006. № 2. С. 11-19. 168. Мусин В.А. Рассмотрение споров о праве собственности на недвижимость третейскими судами // Арбитражные споры 2005 №3. С. 227-234. 169. Нешатаева Т.Н. О компетенции Европейского Суда по правам человека в отношении имущественных прав И Вестник ВАС РФ. 1999. № 4. -С. 93-97. 170. Нешатаева Т.Н. Суд и арбитраж: историческая взаимосвязь и современное взаимодействие // Третейский суд. 2005. №Г. С. 6-18. |