Проверяемый текст
Глазкова Мария Евгеньевна. Применение европейских стандартов отправления правосудия в российском арбитражном процессе (Диссертация 2010)
[стр. 77]

77 ров Совета Европы вопроса об отказе Российской Федерации от исполнения окончательного постановления по делу и нарушении ею принятых обязательств.
Законопроектом № 564346-5 предлагается также внести изменения в федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской Федерации», «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», трижды нормативно закрепив определение понятия исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты.
Предусматривается, что внутригосударственные средства правовой защиты считаются исчерпанными, если по заявлению заинтересованного лица имеется вступивший в законную силу судебный акт Верховного Суда Российской Федерации либо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и производство по делу окончено.
Нетрудно заметить, что такая норма национального законодательства в значительной степени откладывает (по времени) возможность реализации права на обращение в межгосударственный орган по защите прав и свобод.
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что одним из распространенных оснований для подачи жалоб в Европейский Суд является нарушения разумного срока судопроизводства.
С учетом постановлений, вынесенных в отношении Российской Федерации, в национальное законодательство были внесены изменения, связанные с реализацией требования разумности срока судебного разбирательства1.
Одним из нарушений данного требования является длительный (зачастую многолетний) срок производства по делу.
При этом возможность восстановления нарушенных прав заявителей, как в практике Европейского Суда, так и в действующем национальном зако1 См.: Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» И СЗ РФ.
2010.
№ 18.
Ст.

2144; Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» И СЗ РФ.
2010.
№18.
Ст.
2145.
[стр. 106]

106 В числе задач судопроизводства в арбитражных судах законодательство определило «справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом» (п.
3 ст.
2 АПК РФ в ред.
Федерального закона от 30.04.2010 № 69-ФЗ).
Эта норма ориентирует арбитражные суды на соблюдение гарантированного Конвенцией права на справедливое судебное разбирательство и основанных на нем европейских стандартов отправления правосудия.
Конституционный Суд Российской Федерации на основе ч.
1 ст.
46 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов признал обязанностью государства обеспечивать каждому лицу реализацию права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной1.
Сущность правосудия он связывает с соблюдением требования справедливости и обеспечения эффективного восстановления в правах.
В свою очередь, «справедливое правосудие» рассматривается Конституционным Судом Российской Федерации в качестве требования; конкретизирующего принцип правовой справедливости, и основополагающего аспекта верховенства права при осуществлении судебной защиты2.
Кроме того, «справедливость» как самостоятельный критерий предусмотрен законодательством для определения судом размера компенсации, подлежащей выплате в случаях нарушения права на судопроизводство и исполнение судебного акта в разумный срок3, а также прав и законных интересов лица обеспечением иска, если по результатам рассмотрения дела в удовлетворении иска было отказано (ч.
2 ст.
98 АПК РФ).
1 См.: п.2 Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 №113-0 «По жалобе гражданина Овчинникова Виктора Александровича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ.
2006.
№27.
Ст.2971.
2 См.: п.З Постановления Конституционного Суда РФ от 17.11.2005 №11-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами государственного учреждения культуры «Дом культуры им.
Октябрьской революции», открытого акционерного общества «Центронефтехимремстрой», гражданина А.А.
Лысогора и Администрации Тульской области» // СЗ РФ.
2005.
№48.
Ст.5123.
3 См.: ч.2 ст.
2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» // СЗ РФ.
03.05.2010.
№ 18.
Ст.
2144.


[стр.,148]

148 после вынесения Европейским Судом первого постановления1 от 07.05.2002 в пользу того же заявителя по тем же основаниям, вопреки обязательству России в соответствии с Конвенцией принять необходимые меры общего характера для разрешения выявленной проблемы.
В этой связи ее решение стало одним из приоритетов реформирования российского процессуального законодательства и правоприменительной деятельности.
Проблемы, лежащие в основе неисполнения решений национальных судов в России, и принятые национальными властями меры были подробно рассмотрены в документах Комитета Министров Совета Европы СМ/1п£Т)Н(2006)45 от 1 декабря 2006 г.
и CM7Inf/DH(2006)19rev3 от 4 июня 2007 г.
Среди основных направлений совершенствования были отмечены: улучшение бюджетных процедур и практического исполнения бюджетных решений; обеспечение эффективной компенсации за задержки (индексация, штрафные проценты, реальные убытки; пеня за, задержку); повышение эффективности внутренних средства правовой защиты для надлежащего исполнения судебных актов; улучшение законодательной базы, регулирующей принудительное исполнение судебных актов; обеспечение эффективной ответственности государственных служащих за неисполнение судебных актов.
В рамках осуществления РоссийскойФедерацией мер общего характера, направленных на устранение условий, способствующих нарушению права человека на справедливое судебное разбирательство, был принят Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Закон № 68-ФЗ)2, а также внесены соответствующие изменения в процессуальное законодательство3.
Тем не менее, сложившаяся ситуация в сфере исполнения судебных актов в России не позволяет говорить 1 См.: постановление ЕСПЧ от 07.05.2002 по делу «Бурдов (Burdov) против Российской Федерации» // Российская газета.
04.07.2002.
2 СЗ РФ.
2010.
№ 18.
Ст.
2144.
3 См.: ст.
4, 5 Федерального закона от 30.04.2010 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием! Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный' срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» И СЗ РФ.
2010.
№18.
Ст.
2145.


[стр.,225]

225 исполнение судебного акта в разумный срок» // СЗ РФ.
2010.
№ 18.
Ст.
2144.
22.
Федеральный закон от 30.04.2010 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» И СЗ РФ.
2010.
№ 18.
Ст.

2145.

23.
Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // СЗ РФ.
2010.
№ 31.
Ст.
4162.
24.
Федеральный закон от 27.07.2010 № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // СЗ РФ.
2010.
№ 31.
Ст.
4163.
25.
Федеральный закон от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ.
2010.
№31.
Ст.
4197.
26.
Указ Президента Российской Федерации от 29.03.1998 № 310 «Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека заместителе Министра юстиции Российской Федерации» (с изм.
от 14.12.2008) // СЗ РФ.
1998.
№ 14.
Ст.
1540; СЗ РФ.
2008.
№ 50.
Ст.
5902.
27.
Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 №460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 2011 годы» // СЗ РФ.
2010.
№16.
Ст.1875.
28.
Распоряжение Президента Российской Федерации от 26.06.1992 № 328рп «О мерах по подготовке к вступлению Российской Федерации в Совет Европы» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.
1992.
№ 28.
Ст.
1643.
29.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.06.1994 № 149-1ГД «О' заявлении Государственной Думы о соблюдении Российской Федерацией стандартов' в

[Back]