|
87 ходит выражение в отечественном законодательстве в различных формах: как требование соблюдения равенства между участниками общественных отношений, как установленное соотношение между правами и обязанностями, через определение целей правовых норм и др. 2. Публичность судебного разбирательства выражается в российском законодательстве через требования гласности и открытости судопроизводства. Публичность судебного разбирательства предполагает не только доступ общественности в зал судебного заседания для наблюдения за ходом процесса, но и оглашение судебного решения, а также его опубликование, если это предусмотрено национальным законодательством. Данный стандарт правосудия призван обеспечить прозрачность судебного процесса, открытость и понятность мотивов принятия судом окончательного акта по делу, как для его участников, так и для любого заинтересованного лица (в противовес тайному разбирательству). Конституционный принцип публичности судебного разбирательства (ст. 123 Конституции РФ) получил развитие в нормах процессуального законодательства, предусматривающих публичное оглашение судебных актов (ч.8 ст. 11, ч.І ст. 176 АПК РФ, ч.8 ст. 10, ст. 199, ч. 3 ст. 224, ст. 360 ГПК РФ, ч.7 ст. 241, ч.2 ст. 295, ч.2 ст. 389.33 УПК РФ), возможность присутствия в судебном заседании не участвующих в деле лиц (ч.І, 7 ст. 11 АПК РФ, ч.З ст. 10 ГПК РФ, ч. 5 ст. 241 УПК РФ, ст. 12 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»’), а также обязательность опубликования судебного решения по делу об оспаривании нормативного правового акта (ст. 196 АПК РФ, ч.З ст. 253 ГПК РФ). Гласный характер судопроизводства раскрывается в нормах процессуального законодательства, предоставляющих участвующим в деле лицам возможность присутствовать во всех судебных заседаниях, при совершении отдельных процессуальных действий, при исследовании судом всех видов доказа1 Федеральный закон от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» И СЗ РФ.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6217. |
108 через средства массовой информации. В этом смысле судопроизводство является открытым для доступа всех заинтересованных лиц, даже если результаты рассмотрения дела не влияют на их права и обязанности. Публичность судопроизводства может быть ограничена в целях защиты охраняемой законом тайны, прав и интересов участников процесса, а также интересов правосудия. При этом закрытое судебное разбирательство остается гласным и проводится по общим процессуальным правилам. В целом рассматриваемый стандарт отправления правосудия призван обеспечить прозрачность судебного процесса, открытость и понятность мотивов принятия судом окончательного акта по делу, как для его участников, так и для любого заинтересованного лица (в противовес тайному разбирательству). Гласный характер арбитражного * процесса раскрывается в нормах АПК РФ, предоставляющих участвующим и деле лицам возможность присутствовать во всех судебных, заседаниях (ч.1 ст. 121, ч.1 ст. 136, ч.1 ст. 153), при совершении отдельных процессуальных действий (ч.2 ст. 83, ч.1 ст. 159), при исследовании судом всех видов доказательств (ч.2 ст. 78, ч.2 ст. 79, ч.2 ст. 81, ч.З ст. 86, ч.З ст. 88, ч.З ст. 89), быть ознакомленными с материалами дела и получать копии процессуальных бумаг (ч.1 ст. 41, ч.5-6 ст. 66, ч.З ст. 125, ч.1 ст. 131, ч.б ст. 155, ч.1 ст. 177, ч.1 ст. 186), а также предусматривающих обязанность суда направлять участвующим в деле лицам копии всех судебных актов, принимаемых в процессе рассмотрения дела (ст. 122 и др.). Немаловажным является недавно закрепленное в АПК РФ (в ред. от 27.07.2010) право знакомиться с особым мнением судьи по делу (ч.1 ст. 41). Конституционный принцип публичности судебного разбирательства (ст. 123 Конституции РФ) получил развитие в нормах арбитражного процессуального законодательства, предусматривающих публичное оглашение судебных актов арбитражного суда (ч.8 ст. И, ч,1 ст. 176 АПК РФ), возможность присутствия в судебном заседании не участвующих в деле лиц (ч.1, 7 ст. И АПК РФ; ст. 12 Федерального закона «Об обеспечении доступа к 109 информации о деятельности судов в Российской Федерации»1), обязательность опубликования решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта (ст, 196 АПК РФ), а также допускающих совершение предложения о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц в публичной форме путем опубликования сообщения в средствах массовой информации (ч.З ст. 225.14 АПК РФ). Кроме того, в соответствии с последними изменениями законодательства особое мнение судьи по делу, рассмотренному Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в порядке надзора, подлежит опубликованию вместе с принятым по результатам пересмотра постановлением. Публичный характер судебного разбирательства распространяется как на исковое производство, так и на процедуру рассмотрения судами отдельных категорий дел. В частности, особое значение он имеет в судопроизводстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов, так как действие последних распространяется на неопределенных круг лиц. Вместе с тем, можно отметить расхождение оснований ограничения публичности судебного разбирательства, сформулированных в российском арбитражном процессуальном законодательстве и европейской практике. Так, АПК РФ предусматривает проведение закрытого судебного заседания в целях сохранения государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны (ч.2 ст. 11). Иные случаи могут выступить в качестве основания, только если они специально оговорены федеральным законом. В свою очередь, Конвенция связывает возможность ограничения допуска в судебное заседание с соображениями морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, интересами несовершеннолетних детей, защитой частной жизни сторон, а также (в особых случаях) интересами правосудия (п.1 ст. 6). Представляется, что европейский стандарт оставляет национальным судам более широкое усмотрение для установления 1 Федеральный закон от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»// СЗ РФ.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6217. 224 РФ. 1998. № 13. Ст. 1466. 11. Федеральный закон от 30.03.1998 №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗ РФ. 1998. № 14. Ст. 1514. 12. Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // СЗ РФ. 1998. № 15. Ст. 1695. 13. Федеральный закон от 18.06.1998 № 84-ФЗ «О ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст.2833. 14. Федеральный закон от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2288. 15. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (с изм. от 30.04.2010) // СЗ РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3012; СЗ РФ. 2010. № 18. Ст. 2145. 16. Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019. 17. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. №41. Ст. 4849. 18. Федеральный закон от 03.12.2008 № 229-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. №49. Ст. 5727. 19. Федеральный закон от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6217. 20. Федеральный закон от 04.02.2010 №5-ФЗ «О ратификации Протокола №14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года» // СЗ РФ. 2010. №6. Ст. 567. 21. Федеральный закон от 30.04,2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на |