|
88 тельств, быть ознакомленными с материалами дела и получать копии процессуальных бумаг, а также предусматривающих обязанность суда направлять участвующим в деле лицам копии судебных актов, принимаемых в процессе рассмотрения дела. Публичность судебного разбирательства распространяется как на исковое производство, так и на процедуру рассмотрения судами отдельных категорий дел. В частности, особое значение он имеет в судопроизводстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов, так как действие последних распространяется на неопределенных круг лиц. Европейский суд отметил, что ст. 6 Конвенции предусматривает случаи, когда судебное разбирательство может осуществляться в закрытом режиме. Закрытое судебное разбирательство означает отсутствие публики (общественности, журналистов), вместе с тем, принцип публичности будет проявляться в осведомленности лиц, участвующих в деле, о деятельности суда, возможности присутствовать в судебном заседании, доступе к окончательным судебным актам, принятым по делу. Вместе с тем, закрепленная в российском процессуальном законодательстве конструкция права на публичное судебное разбирательство, как справедливо отмечается в литературе, далека от идеала, имеет отдельные изъяны, нуждающиеся в устранении'. В первую очередь это касается неоднозначности целевых установок транспарентности деятельности органов судебной власти, широкого употребления законодателем оценочных категорий, которые хотя и придают гибкость и некоторую универсальность гражданской процессуальной форме, но и одновременно создают почву для несоразмерного применения ситуационного судейского усмотрения. Так, например, ст. 10 ГПК РФ дает санкцию на проведение закрытых судебных заседаний при возникновении «иных обстоятельств, гласное обсуждение которых способно 1 См.: Афанасьев С.Ф. Право на справедливое судебное разбирательство: теоретикопрактическое исследование влияния Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод на российское гражданское судопроизводство: Автореферат дисс. ... д.ю.н. Саратов, 2010. С. 35. |
109 информации о деятельности судов в Российской Федерации»1), обязательность опубликования решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта (ст, 196 АПК РФ), а также допускающих совершение предложения о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц в публичной форме путем опубликования сообщения в средствах массовой информации (ч.З ст. 225.14 АПК РФ). Кроме того, в соответствии с последними изменениями законодательства особое мнение судьи по делу, рассмотренному Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в порядке надзора, подлежит опубликованию вместе с принятым по результатам пересмотра постановлением. Публичный характер судебного разбирательства распространяется как на исковое производство, так и на процедуру рассмотрения судами отдельных категорий дел. В частности, особое значение он имеет в судопроизводстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов, так как действие последних распространяется на неопределенных круг лиц. Вместе с тем, можно отметить расхождение оснований ограничения публичности судебного разбирательства, сформулированных в российском арбитражном процессуальном законодательстве и европейской практике. Так, АПК РФ предусматривает проведение закрытого судебного заседания в целях сохранения государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны (ч.2 ст. 11). Иные случаи могут выступить в качестве основания, только если они специально оговорены федеральным законом. В свою очередь, Конвенция связывает возможность ограничения допуска в судебное заседание с соображениями морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, интересами несовершеннолетних детей, защитой частной жизни сторон, а также (в особых случаях) интересами правосудия (п.1 ст. 6). Представляется, что европейский стандарт оставляет национальным судам более широкое усмотрение для установления 1 Федеральный закон от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»// СЗ РФ.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6217. |