|
содействие ускоренному внедрению производства конкурентоспособных видов сельскохозяйственной продукции региона путем поддержки новых ресурсосберегающих технологий. Сельскохозяйственное производство региона, как и всей страны, находится в кризисном состоянии, и лишь целенаправленная политика в области сельского хозяйства может способствовать его преодолению. Однако государственное регулирование не может осуществляться без прогнозирования и индикативного планирования. В регионе сделан существенный шаг вперед к применению индикативного планирования, а именно программно-целевого метода. К сожалению, при наличии научной и методологической базы целевые программы носят формальный характер, разрабатываются без предварительных прогнозов и не способствуют решению конкретных социальноэкономических проблем развития АПК. Одним из существенных недостатков является слабая научная обоснованность плановых показателей программ, которые в перспективе зачастую не учитывают уровень развития сельскохозяйственных товаропроизводителей и, соответственно, имеют значительные расхождения с фактическими данными. Не соблюдаются принципы точности и достоверности прогнозирования. Повышению качества разрабатываемых и реализуемых программ развития сельскохозяйственного производства будет способствовать разработка научно обоснованных прогнозов, а также решение методических и организационных проблем. Одним из важнейших направлений аграрной политики является совершенствование специализации агропромышленного производства, так как при переходе на рыночные отношения произошли структурные изменения н сельскохозяйственном производстве. Произошел спад производства продукции животноводства. В растениеводстве происходит размывание границ специализированных зон производства отдельных видов продукции земледелия. Целями программ по совершенствованию специализации сельскохозяйственного производства могут быть: 112 |
меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая реструктуризацию их долгов; иные инструменты государственного регулирования, применяемые на региональном уровне, предусмотренные действующим законодательством. Перечень приоритетных направлений и мер государственной поддержки, финансируемых из бюджета области, должен определяться региональными целевыми программами. Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса региона должна быть направлена на достижение следующих целей: поддержку производственного функционирования организаций в период проведения посевных и уборочных работ; повышение уровня доходности основной массы организаций; обеспечение необходимых финансовых условий для перехода значительного количества организаций к рентабельному производству, а в перспективе их основной массы; обновление машинно-тракторного парка области самоходной и несамоходной техникой; содействие ускоренному внедрению производства конкурентоспособных видов сельскохозяйственной продукции региона путем поддержки новых ресурсосберегающих технологий. Сельскохозяйственное производство региона, как и всей страны, находится в кризисном состоянии, и лишь целенаправленная политика в области сельского хозяйства может способствовать его преодолению. Однако государственное регулирование не может осуществляться без прогнозирования и индикативного планирования. В регионе сделан существенный шаг вперед к применению индикативного планирования, а именно программно-целевого метода. К сожалению, при наличии научной и методологической базы целевые программы носят формальный характер, разрабатываются без предварительных прогнозов и не способствуют решению конкретных социальноэкономических проблем развития АПК. Одним из существенных недостатков 199 является слабая научная обоснованность плановых показателей программ, которые в перспективе зачастую не учитывают уровень развития сельскохозяйственных товаропроизводителей и, соответственно, имеют значительные расхождения с фактическими данными. Не соблюдаются принципы точности и достоверности прогнозирования. Проведенный анализ показал, что эффективность прогнозирования и планирования сельского хозяйства на региональном уровне низкая, и главная причина, по нашему мнению, в том, что нарушен принцип согласованности и на региональном и хозяйственном уровнях разрабатываются отдельные документы, относящиеся к плановым, но они не составляют единой системы, способствующей принятию наиболее оптимальных решений и определению мер по повышению эффективности производства. При разработке региональных программ в условиях современной рыночной экономики необходимо соблюдение принципов программно-целевого подхода, а также гибкость разработанных показателей. Повышению качества разрабатываемых и реализуемых программ развития сельскохозяйственного производства будет способствовать разработка научно обоснованных прогнозов, а также решение методических и организационных проблем. Одним из важнейших направлений афарной политики является совершенствование специализации агропромышленного производства, так как при переходе на рыночные отношения произошли структурные изменения в сельскохозяйственном производстве. Произошел спад производства продукции животноводства. В растениеводстве происходит размывание границ специализированных зон производства отдельных видов продукции земледелия. Целями программ по совершенствованию специализации сельскохозяйственного производства могут быть: максимальное использование природно-экономического потенциала региона. Это может быть связано с перераспределением земельных ресурсов в пользу профилирующих отраслей, уменьшением или расширением посев200 |