максимальное использование природно-экономического потенциала региона. Это может быть связано с перераспределением земельных ресурсов в пользу профилирующих отраслей, уменьшением или расширением посевных площадей сельскохозяйственных культур, сокращением или увеличением поголовья отдельных видов скота. Для обоснования проведения таких структурных изменений необходимо учитывать системы севооборотов, недопущение водной и ветровой эрозии почв, экономическую выгодность развивающихся производств по сравнению с вытесняемыми, социальные последствия; эффективное участие в межрегиональном обмене. В регионах, вывозящих сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, необходимо изыскивать внутренние резервы увеличения ресурсов для вывоза, совершенствовать качество и ассортимент вывозимых продуктов, находить оптимальные логистические потоки. В самообеспечиваюших и ввозящих регионах на основе рационального использования ресурсов следует определить приоритетные отрасли, решающие задачи самообеспечения продовольствия, изыскивать необходимые ресурсы для ассортиментного обмена с другими регионами, оптимизировать структуру ввоза продукции АПК. Особое внимание следует уделять повышению конкурентоспособности производимой продукции, затрагивающей вопросы издержек на производство отдельных ее видов и возможных путей их снижения, качества производимой продукции и его улучшения (содержание и качество клейковины в зерне, сахаристость сахарной свеклы, масличность семян подсолнечника и так далее), а также поддержанию межотраслевой пропорциональности кормовой базы растениеводства, комбикормовой промышленности и потребности в кормах, объемах сырья для переработки и перерабатывающих мощностей, объемами продукции и емкостями для ее хранения и гак далее [54]. Изменение структуры сельскохозяйственного производства возможно различными путями. Например, расширение посевных площадей дефицитных и нетрадиционных сельскохозяйственных культур в регионе можно обеспечить через субсидии из бюджета на 1 га посева за прирост их площадей, енн113 |
является слабая научная обоснованность плановых показателей программ, которые в перспективе зачастую не учитывают уровень развития сельскохозяйственных товаропроизводителей и, соответственно, имеют значительные расхождения с фактическими данными. Не соблюдаются принципы точности и достоверности прогнозирования. Проведенный анализ показал, что эффективность прогнозирования и планирования сельского хозяйства на региональном уровне низкая, и главная причина, по нашему мнению, в том, что нарушен принцип согласованности и на региональном и хозяйственном уровнях разрабатываются отдельные документы, относящиеся к плановым, но они не составляют единой системы, способствующей принятию наиболее оптимальных решений и определению мер по повышению эффективности производства. При разработке региональных программ в условиях современной рыночной экономики необходимо соблюдение принципов программно-целевого подхода, а также гибкость разработанных показателей. Повышению качества разрабатываемых и реализуемых программ развития сельскохозяйственного производства будет способствовать разработка научно обоснованных прогнозов, а также решение методических и организационных проблем. Одним из важнейших направлений афарной политики является совершенствование специализации агропромышленного производства, так как при переходе на рыночные отношения произошли структурные изменения в сельскохозяйственном производстве. Произошел спад производства продукции животноводства. В растениеводстве происходит размывание границ специализированных зон производства отдельных видов продукции земледелия. Целями программ по совершенствованию специализации сельскохозяйственного производства могут быть: максимальное использование природно-экономического потенциала региона. Это может быть связано с перераспределением земельных ресурсов в пользу профилирующих отраслей, уменьшением или расширением посев200 ных площадей сельскохозяйственных культур, сокращением или увеличением поголовья отдельных видов скота. Для обоснования проведения таких структурных изменений необходимо учитывать системы севооборотов, недопущение водной и ветровой эрозии почв, экономическую выгодность развивающихся производств по сравнению с вытесняемыми, социальные последствия; эффективное участие в межрегиональном обмене. В регионах, вывозящих сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, необходимо изыскивать внутренние резервы увеличения ресурсов для вывоза, совершенствовать качество и ассортимент вывозимых продуктов, находить оптимальные логистические потоки. В самообеспечивающих и ввозящих регионах на основе рационального использования ресурсов следует определить приоритетные отрасли, решающие задачи самообеспечения продовольствия, изыскивать необходимые ресурсы для ассортиментного обмена с другими регионами, оптимизировать структуру ввоза продукции АПК. Особое внимание следует уделять повышению конкурентоспособности производимой продукции, затрагивающей вопросы издержек на производство отдельных ее видов и возможных путей их снижения, качества производимой продукции и его улучшения (содержание и качество клейковины в зерне, сахаристость сахарной свеклы, масличность семян подсолнечника и так далее), а также поддержанию межотраслевой пропорциональности кормовой базы растениеводства, комбикормовой промышлешюсти и потребности в кормах, объемах сырья для переработки и перерабатывающих мощностей, объемами продукции и емкостями для ее хранения и так далее [103]. Изменение структуры сельскохозяйственного производства возможно различными путями. Например, расширение посевных площадей дефицитных и нетрадиционных сельскохозяйственных культур в регионе можно обеспечить через субсидии из бюджета на 1 га посева за прирост их площадей, снижение или отмену земельного налога с площади посева, компенсацию части затрат на приобретение сортовых семян, увеличение поголовья 201 |