усугубляется тем, что участие различных социальных групп в деятельности межгосударственных механизмов сотрудничества чрезвычайно низко. Изменения в типе государственного устройства произошли столь стремительно, а системный кризис оказался столь глубоким, что большинство социально активных групп населения оказалось просто отрезанным от возможности сколько-нибудь заметно воздействовать на процессы в экономической, социальнополитической сферах. Достаточно многочисленные общественные движения пока заняты социальнополитическими, этническими проблемами, защитой прав человека; 10. имеющие финансовую мощь, собственность, люди активно стремятся во властные структуры, видя в этом сегодня наиболее двойственный инструмент защиты своих экономических интересов. Переплетение, недопустимое для государственной службы и бизнеса, связь власти и денег, их сращивание, когда обладание одним нередко является условием, фактором обладания другим, характерно для современной России.19 На Северном Кавказе имеются два типа субъектов Федерации: вопервых, национально-государственные образования (республики в составе РФ); во-вторых, административно-территориальные образования (края и области), которые по-разному реализуют федеративные принципы. Тем не менее, явно видна тенденция повышения уровня регионального самоуправления с одновременной децентрализацией полномочий государственных федеральных органов. В свете сказанного необходимо отметить, что Ростовская область один из наиболее крупных регионов Ю га России. Здесь хорошо развито сельское хозяйство, создано высокотехнологичное промышленное производство (автомобилестроение, самолетостроение, новые технологии в химическом, промышленном, металлургическом производстве и т.д.). Здесь сконцентрирован и мощный научный интеллектуальный потенциал ученые, преподаватели ведущих вузов Ю га России, десятки тысяч студентов. Наиболее важной проблемой в развитии региона является проблема 108 |
структурам rio-прежнему развивается быстрее, чем становление сильных демократических институтов власти, созревание новой политикоуправленческой элиты элиты экономического и духовного прогресса, социального мира и спокойствия, элиты твердой и авторитетной власти; ситуация осложняется высоким межличностным противостоянием высших должностных лиц, личными симпатиями и антипатиями, политическими пристрастиями, карьеристкими устремлениями; сложность ситуации усугубляется тем, что участие различных социальных групп в деятельности межгосударственных механизмов сотрудничества чрезвычайно низко. Изменения в типе государственного устройства произошли столь стремительно, а системный кризис оказался столь глубоким, что большинство социально активных групп населения оказалось просто отрезанным от возможности сколько-нибудь заметно воздействовать на процессы в экономической, социальнополитической сферах. Достаточно многочисленные общественные движения пока заняты социальнополитическими, этническими проблемами, защитой прав человека; имеющие финансовую мощь, собственность, люди активно стремятся во властные структуры, видя в этом сегодня наиболее двойственный инструмент защиты своих экономических интересов. Переплетение, недопустимое для государственной службы и бизнеса, связь власти и денег, их сращивание, когда обладание одним нередко является условием, фактором обладания другим, характерно для современной России.49 Исследуя проблему национальной государственности, необходимо отметить, что на Северном Кавказе имеются два типа субъектов Федерации: 1) национально-государственные образования(республики в составе РФ); 2) административно-территориальные образования (края и области), которые по-разному реализуют федеративные принципы. Тем не менее явно видна тенденция повышения уровня регионального самоуправления с 2 5 3 одновременной децентрализацией полномочий государственных федеральных органов. Например, Ростовская область один из наиболее крупных регионов Юга России. Здесь хорошо развито сельское хозяйство, создано высокотехнологичное промышленное производство (автомобилестроение, самолетостроение, новые технологии в химическом, промышленном, металлургическом производстве и т.д.). Здесь сконцентрирован и мощный научный интеллектуальный потенциал ученые, преподаватели ведущих вузов Юга России, десятки тысяч студентов. Наиболее важной проблемой в развитии региона является проблема федеративных и межэтнических отношений вследствие национальной напряженности на Северном Кавказе. Строительство федеративных и межэтнических отношений в Ростовской области происходит в двух направлениях: вертикальном (выстраивание отношений с федеральным центром) и горизонтальном (отношения с субъектами федерации, прежде всего, с соседями по Северному Кавказу). 11 июня 1996 г. Ростовская область приобрела новый государственный статус был подписан договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Ростовской области. 3 октября 1997 г. между администрацией Ростовской области и Министерством РФ по делам национальностей и федеративным отношениям было подписано соглашение о сотрудничестве в сфере федеративных и национальных отношений, а также местного самоуправления. При Законодательном собрании Ростовской области создан постоянно действующий “Круглый стол” политических партий и общественных движений, на котором обсуждаются и проблемы межэтнических и федеративных отношений, органы власти и управления области оказывают содействие представителям национально-культурных обществ в культурных обменах с их соплеменниками в других субъектах РФ, ближнем и дальнем |