|
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ И ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЕ 1. Современный терроризм как глобальная угроза международной безопасности Приступая к рассмотрению проблемы терроризма как глобальной угрозы международной безопасности, необходимо, прежде всего, определить само поня тие безопасности. Существуют различные как научные, так и нормативные определения понятия «безопасность». Так, в ч.1, 2 ст.1 Закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года № 2446-1 безопасность определяется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»3. Под жизненно важными интересами понимается «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства». В Российской криминологической энциклопедии С.З. Павленко определяет безопасность следующим образом: «1) состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз; 2) система свойств объекта, позволяющих ему развиваться и процветать (вершина развития) в духовной, социальной (политической, экономической, военной, национальной, общественной), экологической сферах при воздействии неблагоприятных факторов и условий (конфликтов, неопределенности, риска); 3) способность объекта нормально функционировать и развиваться при воздействии неблагоприятных факторов, угрожающих его целостности, сущности и предназначению»4. 3См.: Российская газета. Ха 103. 06.05.1992. 4См.: Российская криминологическая энциклопедия. М., Издательство НОРМА, 2000, с.65 12 |
которым за весь период реформ из страны вывезено 210-230 млрд. долларов США. Из них около 65 млрд. долларов с нарушением Г законодательства76. 4. Транснациональная преступность и отмывание денег как угроза международной безопасности. Приступая к рассмотрению комплекса угроз международной безопасности и национальной безопасности отдельных государств, порождаемых транснациональной организованной преступностью и «отмыванием» денег, необходимо, прежде всего, определить, что мы понимаем под безопасностью. Существуют различные как научные, так и нормативные определения понятия «безопасность». Так, в 4.1, 2 ст.1 Закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года № 2446-1 безопасность определяется как «состояние защищенности жизненно .« * важных интересовличности, общества и государства от внутренних и внешних угроз»77. Под жизненно важными интересами понимается «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства». В Российской криминологической энциклопедии С.З. Павленко определяет безопасность следующим образом: «1) состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз; 2) система свойств объекта, позволяющих ему развиваться и процветать (вершина развития) в духовной, социальной (политической, экономической, военной, национальной, общественной), экологической сферах при воздействии 16 См.: Проблема «бегства» капитала из России и способы его репатриации в отечественную экономику. М.: НИС, 2002. С21. 55 См.: Российская газета. № 103. 06.05.1992. 85 неблагоприятных факторов и условий (конфликтов, неопределенности, риска); 3) способность объекта нормально функционировать и развиваться г при воздействии неблагоприятных факторов, угрожающих его целостности, сущности и предназначению»78. По мнению автора настоящей работы, безопасность можно определить как состояние и функционирование системы отношений в той или иной сфере, которое позволяет предотвращать возникновение угроз существующим отношениям, а также адекватно реагировать на возникающие угрозы. Существуют следующие . уровни безопасности: международная, региональная и национальная безопасность. Под обеспечением безопасности объекта понимается «процесс функционирования системы безопасности объекта, позволяющий объекту сохранять целостность, функции и развиваться в условиях воздействия внутренних и внешних неблагоприятных факторов»79, к Система безопасности •выполняет две основных функции: превентивную функцию, то есть предотвращение возникновения угроз и функцию реагирования на возникающие угрозы. Долгое время понятие международной безопасности отождествлялось с международной военной, безопасностью. Основными угрозами международной безопасности считались распространение ядерного оружия и иных видов оружия массового поражения, возможное применение ядерного оружия и иных видов оружия массового поражения, которые могли привести к гибели человечества. На урегулирование межгосударственных отношений в данной сфере была направлена основная часть международно-правовых актов по вопросам международной безопасности. ?8См.: Российская криминологическая энциклопедия. М., Издательство НОРМА, 2000, с.65 ’’См.: Там же, с.бб 86 |