|
2. Универсальные международно-правовые акты, направленные на борьбу с финансированием терроризма 2.1. Конвенция ООН о борьбе с финансированием терроризма 1999 г. Приступая к рассмотрению Конвенции ООН о борьбе с финансированием терроризма 1999 г. необходимо, прежде всего, отметить ее важное отличие от всех предыдущих антитеррористических конвенций. Данная конвенция направлена не на борьбу с отдельными видами террористических актов, а на борьбу с терроризмом в целом, как явлением, угрожающим международной безопасности. Общая идея конвенции заключалась в том, чтобы использовать уже сложившуюся систему международно-правового регулирования борьбы с отмыванием денег, нацелив ее дополнительно на финансовые потоки террористических организаций. При этом нельзя забывать, что на момент принятия Конвенции ООН о борьбе с финансированием терроризма не было универсального международного договора о сотрудничестве в борьбе с отмыванием денег. Конвенция ООН о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. затрагивала лишь вопросы международного сотрудничества в борьбе с легализацией доходов от незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. На универсальном уровне существовали лишь Сорок рекомендаций ФАТФ 1990 г. На наш взгляд, Конвенция ООН о борьбе с финансированием терроризма 1999 г. со своей стороны оказала большое влияние и па развитие международного сотрудничества в борьбе с отмыванием денег. Статья 2 Конвенции устанавливает, что лицо совершает преступление, связанное с финансированием терроризма, если оно любыми методами, прямо или косвенно, незаконно и умышленно предоставляет средства или осуществляет их сбор с намерением, чтобы они использовались, или при осознании того, что они будут использованы полностью или частично, для совершения какого-либо деяния, представляющего собой преступление согласно сфере применения одного из следующих договоров: Конвенции о 51 |
незаконные поставки оружия, незаконный оборот наркотиков и вымогательство, включая использование лиц в целях финансирования к террористической деятельности, и, в частности, где это уместно, рассмотреть вопрос о принятии мер регулирования, для того чтобы воспрепятствовать и противодействовать движению средств, в отношении которых есть подозрения, что они предназначаются для террористических целей, ни в коей мере не ущемляя при этом свободу движения законного капитала, и активизировать обмен информацией о международном движении таких средств. Резолюцией 53/108 от 8 декабря 1998 года Генеральная Ассамблея ООН поручила Специальному комитету, учрежденному Резолюцией 52/210, разработать проект Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма. Конвенция ООН о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 года127 заложила международно-правовую основу к' использования системы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, в целях противодействия финансированию терроризма. Статья 2 Конвенции устанавливает, что лицо совершает преступление, связанное с финансированием терроризма, если оно любыми методами, прямо или косвенно, незаконно и умышленно предоставляет средства или осуществляет их сбор с намерением, чтобы они использовались, или при осознании того, что они будут использованы полностью или частично, для совершения какого-либо деяния, представляющего собой преступление согласно сфере применения одного из следующих договоров: Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, совершенной в Гааге 16 декабря 1970 года, Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, совершенной в Монреале 23 сентября 1971 года, 127См.: Там же. 151 |