|
2. Выявление и представление в стоимостных показателях выгод и затрат в ходе проекта. 3. Использование в управленческой отчетности принятых в мировой практике показателей (чистой приведенной стоимости, внутренней нормы доходности, срока окупаемости, индекса прибыльности). Блок В. Интегральной целью концессионного механизма является повышение эффективности удовлетворения общественных потребностей в инфраструктурном обеспечении. Дифференциальные цели (включают экономические и социальные) зависят от субъектов концессионных отношений. Специфика концессионных отношений позволяет реализовать комплекс социально-экономических целей их субъектов. При этом именно концессионный механизм оптимальным образом обеспечивает баланс интересов государства, бизнеса и общества в целом, консолидируя их действия (табл. 3.2 приложения). Цели и задачи концессионера и концедента во многом являются противоречивыми, однако, необходимость их достижения и решения заставляет участников соглашения прийти к общему мнению по вопросам управления концессионным объектом, объема инвестиций в него, степени обновления оборудования и другим принципиальным вопросам. Таким образом, субъекты концессионных отношений гармонизируют свои действия, вырабатывая, принимая, согласовывая общие, единые .принципы, подходы, нормы, правила, которые обеспечивают им совместное достижение собственных интересов с наименьшими транзакционными издержками. Блок С включает методы, инструменты, источники финансовых средств для достижения поставленных субъектами концессионного соглашения целей. Методы и инструменты реализации целей субъектов концессионных отношений следующие: а) фискальный (налоги; налоговые льготы); б) внешнеэкономический (снижение или отмена таможенных пошлин на оборудование); в) кредитно-финансовый (инструменты кредитования концессионера; страхования его имущества и рисков); г) организационно124 |
46 организационный анализ, позволяющий оценить профессионализм и компетенцию управляющих проектом; социологический анализ, обнаруживающий отрицательное влияние на население, проживающее на данной территории; • экономический анализ, определяющий интерес общества (положительные результаты проекта и затраты, которое оно несет). 2. Выявление и представление в стоимостных показателях выгод и затрат в ходе проекта. 3. Использование в управленческой отчетности принятых в мировой практике показателей (чистой приведенной стоимости, внутренней нормы доходности, срока окупаемости, индекса прибыльности). Блок В. Интегральной целью концессионного механизма является повышение эффективности удовлетворения общественных потребностей в инфраструктурном обеспечении. Дифференциальные цели зависят от субъектов концессионных отношений и включают экономические и социальные (см. таблицу 5). Достижение конкретной цели обусловлено совокупностью задач, решаемых субъектами в процессе хозяйственной деятельности. Таблица 5 Основные цели субъектов концессионного механизма ^ ^ \ П е л и С у б ъ е к т '-'-^ Экономические Социальные Концедент Привлечение инвестиций для поддержания существующих материально-технических объектов, создания новых (нерентабельных при обычной системе налогообложения) Создание новых рабочих мест и снижение безработицы Реорганизация и развитие предприятий общественного сектора экономики (общественных служб), реализующих услуги населению Сокращение дифференциации в доходах Создание импортозамещающих производств на основе новых технологий производства и управления Повышение уровня образования и квалификации персонала Улучшение счета операций с капиталом и финансовыми инструментами платежного баланса Вовлечение в хозяйственный оборот невостребованных ресурсов 48 определяется не только экономическими показателями эффективности, но и 61 учитывает социальные интересы. Причем выбор в качестве концессионеров компании, удовлетворяющих определенным критериям социальной ответственности, под которой понимается открытая и прозрачная деловая практика, базирующаяся на этических ценностях, уважении к своим сотрудникам, акционерам и потребителям, а также заботе об окружающей среде, является залогом взаимовыгодного и стабильного сотрудничества власти и бизнеса.62 Нерезультативная работа компании означает ее безответственное отношение к обществу, поскольку неэффективно расходуется его человеческий, природный, технический, институциональный, организационный и информационный капитал. Цели и задачи концессионера и концедейта во многом являются противоречивыми, однако, необходимость их достижения и решения заставляет участников соглашения прийти к общему мнению по вопросам управления концессионным объектом, объема инвестиций в него, степени обновления оборудования и другим принципиальным вопросам. Таким образом, субъекты концессионных отношений гармонизируют свои действия, вырабатывая, принимая, согласовывая общие, единые принципы, подходы, нормы, правила, которые обеспечивают им совместное достижение собственных интересов с наименьшими транзакционными издержками Реализация целей субъектов концессионных отношений достигается через их функции совокупность действий по их достижению. Функцией концессионера является эффективное хозяйствование, включая осуществление маркетинговых исследований, управленческий учет, разработку системы мотивации персонала, проведении НИОКР, планирование и осуществление капитальных вложений. Функцией 61См.: Ольсевич, Ю. Я. Трансформация хозяйственных систем (сборник статей) [Текст] / Ю. Я. Ольсевич. М .: Ин-т экой. РАН, 1994. С. 12. 62 См.: Доклад о социальных инвестициях в Росси, 2004. Роль бизнеса в общественном развитии http://www.undp.ru/index.phtml?iso=RU&lid=2&cmd=publicationsl&id=35. 49 государства является поддержание существующих (ремонт и модернизация) и создание новых объектов инфраструктуры, а также обеспечение общественных потребностей в производимых на них качественных и относительно недорогих товарах и услугах. Блок С включает методы, инструменты, источники и каналы финансовых средств ДЛЯ достижения поставленных субъектами концессионного соглашения целей. Методы и инструменты реализации целей субъектов концессионных отношении: а) фискальный (налоги; налоговые льготы, предоставляемые концессионеру); б) внешнеэкономический (снижение или отмена таможенных пошлин на оборудование, используемое на концессионных объектах); в) кредитно-финансовый (инструменты кредитования концессионера; страхования его имущества и рисков (обеспечительный взнос и др.); г) организационно-экономический (государственный заказ на товары и услуги концессионных предприятий и учреждений, контракты управления, функционирования и др.); д) институциональный (формирование институциональной формальной и неформальной основы, регламентирующей порядок подготовки, рассмотрения и последующей реализации концессионных проектов); е) прогнозно-аналитический (комплекс мер по сбору, хранению и аналитическому использованию данных (включая прогнозирование, программирование), необходимых для осуществления производственнофинансовой деятельности); ж) административно-правовой (инструменты концедента концессионные платежи, обязательства по реализации концессионером инвестиционных программ, штрафы, предупреждения, одностороннее расторжение концессионного договора; инструменты концессионера: |