|
существующих объектов инфраструктуры; создание сопутствующих им дополнительных инфраструктурных элементов производственного или социального назначения; создание новых инфраструктурных объектов, обеспечивающих производство требуемых обществом товаров и услуг; улучшение качества производимых товаров и услуг и др. Однако в результате действия концессионного механизма происходит трансформация не только состояния объекта концессии, но возникает иное, отличное от первоначального, состояние экономических отношений субъектов концессии, характеризующее их новый уровень. Это выражается в целенаправленном поиске субъектами концессионных отношений более эффективных форм хозяйствования, методов и инструментов интенсификации экономических взаимодействий между ними, вызывающее обновление концессионного механизма путем коррекции отдельных его элементов либо блоков. Необходимая коррекция производится субъектами концессионного механизма на основе результатов мониторинга и оценки результатов его функционирования. Блок Е мониторинг и диагностика результатов трансформации объекта концессионных отношений, включающая оценку социальноэкономической эффективности реализации концессионного инвестиционного проекта (эффективности функционирования концессионного предприятия и управления им), которая производится с точки зрения определения соответствия достигнутых результатов поставленным концедентом и концессионером целям. Поскольку исходно стоимость концессии для концессионера (объемы финансирования, направляемые в предприятие, поставляемое оборудование, созданная система управления) и для концедента (основные и оборотные средства, земля, коммерческие оперативные права и привилегии, предоставляемые государством в рамках концессионного договора)18 различается, отличаются и критерии (системы 18 How to value Commercial Improvements in a National Park. -2000-2001, P. 4. / http:// www.highbeam.com/doc/1G1-71837299.html. 126 |
58 Следующий содержательный блок механизма концессионных отношений блок Б отражает трансформационные изменения, которые претерпевает объект концессии в инфраструктуре в результате кооперативных действии концедента и концессионера, управляющих и трудящихся, работающих на концессионном предприятии по найму. Эти изменения могут включать: ■проведение ремонта и модернизацию существующих объектов инфраструктуры; ■создание сопутствующих им дополнительных инфраструктурных элементов производственного или социального назначения; ■создание новых инфраструктурных объектов, обеспечивающих производство требуемых обществом товаров и услуг; ■улучшение качества производимых товаров и услуг и др. Однако в результате действия концессионного механизма происходит трансформация не только состояния объекта концессии, но возникает иное, отличное от первоначального, состояние экономических отношений субъектов концессии, характеризующее их новый уровень. Как справедливо отмечает Ю. Осипов: «Хозяйству и хозяйствованию свойственно обновление».71 Это выражается в целенаправленном поиске субъектами концессионных отношений более эффективных форм хозяйствования, методов и инструментов интенсификации экономических взаимодействий между ними, вызывающее обновление концессионного механизма путем коррекции отдельных его элементов либо блоков. Необходимая коррекция производится субъектами концессионного механизма на основе результатов мониторинга и оценки результатов его функционирования. Блок Е мониторинг и диагностика результатов трансформации объекта концессионных отношений, включающая оценку социально71 См.: Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. М.: Изд-во МГУ, 1994. С.69. 59 экономической эффективности реализации концессионного инвестиционного проекта (эффективности функционирования концессионного предприятия и управления им), которая производится с точки зрения определения соответствия достигнутых результатов поставленным концедентом и концессионером целям (т.е., в соответствии с заданными критериями эффективности). Поскольку исходно стоимость концессии для концессионера (объемы финансирования, направляемые в предприятие, поставляемое оборудование, созданная система управления) и для концедента (основные и оборотные средства, земля, коммерческие оперативные права и привилегии, 72 предоставляемые государством в рамках концессионного договора) различается, отличаются и критерии (системы показателей) эффективности деятельности для субъектов концессионных отношений (см. приложение 4). Для концессионера наиболее важными являются финансовые показатели, характеризующие эффективность с точки зрения инвестиционного проекта, для концедента первичным является поддержание работоспособности концессионных объектов, их реконструкция, повышение технологического уровня, развитие, качество и цена предоставляемых услуг. Вместе с тем, можно говорить о взаимовыгодном для сторон концессионного соглашения положительном эффекте концессии. Так, сокращение издержек по оказанию услуг, с одной стороны, позволяет управлять тарифами для потребителей и снижать социальную напряженность, с другой стороны, может повышать прибыль и доходность инвестиций концессионера. Мероприятия по предотвращению экологических катастроф ограничивают негативное социальное воздействие на проживающие поблизости население и окружающую среду, а также снижают затраты концессионера на возможное возмещение ущерба, вызванное нарушением экологического режима. Осуществление капитальных вложений 72 How to value Commercial Improvements in a National Park. -2000-2001, P. 4. / http:// www.highbeam.com/doc/1G1-71837299.html. |