Проверяемый текст
Искренко, Дмитрий Игоревич; Развитие механизма концессионных отношений в инфраструктурных отраслях экономики России (Диссертация 2007)
[стр. 128]

концессионного соглашения.
Это означает, что если концессионер адекватно выполняет условия соглашения, односторонне измененные концедентом, последний обязан возместить ему дополнительные затраты, возникшие в связи с выполнением таких односторонне измененных
условий, а также упущенную выгоду концессионера.
Компенсацией за изменения условий соглашения для концессионера могут служить его исключительные права, гарантирующие ему стабильный и свободный от конкуренции рынок сбыта (в т.ч., за счет государственных и муниципальных потребителей продукции или услуг), позволяющие обременять публичными сервитутами частное землевладение, требовать в отдельных случаях экспроприации собственности в общественных интересах.
Для стимулирования развития концессионных отношений концедент может применить исключения из национальных режимов (налогового, экологического, таможенного).
Например, режим концессий дополняется такой льготой, как беспошлинный ввоз необходимого для работ оборудования и материалов, что дает возможность привлечения инвестиций в проекты, которые при обычном режиме налогообложения нерентабельны
20 или слишком рискованны.
Обобщая анализ структуры концессионного механизма, необходимо отметить, что его целесообразно рассматривать как динамическую систему, поскольку его элементы и отношения между ними подвержены изменениям в хозяйственном пространстве и времени.
Любой из блоков исследуемого механизма подвержен воздействию внутренних и внешних факторов, влияющих на его структуру, взаимоотношения субъектов, цели, методы, инструменты реализации инвестиционной составляющей соглашения и оценку эффективности проекта.
Структура и содержание блоков анализируемого механизма представлены на рис.

3.3.
приложения.
20 Шмаров, А.
Концессия в российском народном хозяйстве.
Каковы риски для национальной экономики? / А.
Шмаров // Концессия.
Об эффективном договоре между государством и бизнесом.
Сб.
научных материалов.

М.: Аналитический центр «Эксперт», 2002.
С.5.

128
[стр. 26]

26 «.con-» (> лат.
с, вместе).
Поэтому концессию целесообразно трактовать как взаимную уступку государства и частного инвестора для достижения поставленных ими целей создания общего продукта, получения экономического эффекта.
В ее основе принципы дополнения и компенсации при стремлении к соблюдению интересов сторон и 28 равноправности в отношениях .
Иные приведенные определения не отражают реализацию собственности как сущности системы хозяйства в процессах и отношениях трех уровней (пользования, владения и распоряжения) соответствующими субъектами и их агентами29 в ходе функционирования концессионного механизма.
Во втором случае происходит отождествление экономического содержания концессии с концессионным договором как правовой нормой, закрепляющей государственно-частные партнерские отношения концедента и концессионера (см.
табл.
3).
Подобную позицию фактически разделяют исследователи, которые рассматривают концессию в системе права как систему договоров между государством и частным инвестором в отношении государственной или муниципальной собственности или монопольных видов деятельности30.
В Европейском Союзе концессия в области инфраструктуры определяется как разновидность административного контракта, в соответствии с которым общественная власть предоставляет компанииконцессионеру определенные права на строительство, модернизацию, 28 См.
об этом: Иншакова Е.И.
Концессии в СНГ: исторические и теоретические основы развития: Препринт # WR/2001/14.
Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001.
С.
4; Иншакова Е.И.
Экономическая интеграция в СНГ: методология, стратегия, механизм.
Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2004.
С.
318-319.
29 См.: Иншаков, О.В.
О возможностях исследования структуры собственности в контексте эволюционной экономики.
С.
7.
30 Субботин, М.
Становление концессионного законодательства в России / М.
Субботин, А.
Аверкин, С.
Сосна и др.
// Концессия.
Об эффективном договоре между государством и бизнесом.
Сб.
научных материалов.
М.: Аналитический центр «Эксперт», 2002.
С.

10; Шмаров, А.
Концессия в российском народном хозяйстве.
Каковы риски для национальной экономики? / А.
Шмаров // Концессия.
Об эффективном договоре между государством и бизнесом.
Сб.
научных материалов.

«Эксперт», 2002.
С.
5.
М.: Аналитический центр

[стр.,61]

61 необходимыми услугами.
Эти права обусловлены публично-правовой природой концессионного договора.
В то же время, концедент обязан следовать принципу эквивалентновозмездных отношении (на которых основан и гражданскопредпринимательский договор): принципом финансовой сбалансированности концессионного соглашения.
Это означает, что если концессионер адекватно выполняет условия соглашения, односторонне измененные концедентом, последний обязан возместить ему дополнительные затраты, возникшие в связи с выполнением таких односторонне измененных
условии, а также упущенную выгоду концессионера.
На практике случаи одностороннего изменения концедентом условий соглашения обычно ограничиваются возникновением непредвиденных обстоятельств, препятствующих нормальному функционированию общественной службы.
74 Компенсацией за изменения условий соглашения для концессионера могут служить его исключительные права, гарантирующие ему стабильный и свободный от конкуренции рынок сбыта (в т.ч., за счет государственных и муниципальных потребителей продукции или услуг), позволяющие обременять публичными сервитутами частное землевладение, требовать в отдельных случаях экспроприации собственности в общественных интересах.
Для стимулирования развития концессионных отношений концедент может применить исключения из национальных режимов (налогового, экологического, таможенного).
Например, режим концессий дополняется такой льготой, как беспошлинный ввоз необходимого для работ оборудования и материалов, что дает возможность привлечения инвестиций в проекты, которые при обычном режиме налогообложения нерентабельны
или слишком рискованны 75 74Там же С.ЗЗ.
75Шмаров, А.
Концессия в российском народном хозяйстве.
Каковы риски для национальной экономики? / А.
Шмаров // Концессия.
Об эффективном договоре между государством и бизнесом.
Сб.
научных материалов.
М.: Аналитический центр «Эксперт», 2002.
С.5.


[стр.,62]

62 Кроме того, концессионное законодательство предполагает обязательство государства не ухудшать для компании условий в будущем при ужесточении национальных режимов.
К коррекционным мерам концессионера следует отнести применение во внесудебном порядке определенных санкций к клиентам, не исполняющим своих обязанностей по отношению к общественной службе или нарушающим право пользования услугами.
К ним относятся штрафы, предупреждения, прекращения оказания услуг (в строго индивидуальном порядке).
Концессионер может также оспорить некоторые действия концедента в судебном порядке.
Обобщая анализ структуры концессионного механизма, необходимо отметить, что его целесообразно рассматривать как динамическую систему, поскольку его элементы и отношения между ними подвержены изменениям в хозяйственном пространстве и времени.
Любой из блоков исследуемого механизма подвержен воздействию внутренних и внешних факторов, влияющих на его структуру, взаимоотношения субъектов, цели, методы, инструменты реализации инвестиционной составляющей соглашения и оценку эффективности проекта.
Структура и содержание блоков анализируемого механизма представлены на рис.

2.
Объективная противоречивость функциональной структуры общественной собственности как системы исторически изменяющихся объективных отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена, потребления, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления76, вызывает необходимость трансформации отношений распоряжения, владения и пользования ее объектами, в т.ч.
путем действия концессионного механизма, и становится причиной отражения этих противоречий на соответствующих уровнях реализации функций собственности.
Поскольку противоречие есть «принцип, 76 Экономическая энциклопедия.
Политическая экономия.
Гл.
ред.
А.М.
Румянцев.М.: «Советская энциклопедия», т.
3, Н Социологическая школа, 1979.
С.
570.

[Back]