|
К числу основных противоречий концессионного механизма, выступающих источниками его развития, по мнению Е. Иншаковой21, можно отнести противоречия: • между необходимостью широкого использования концессий как важного направления привлечения инвестиций в национальные экономики и недостаточной проработанностью или отсутствием нормативно правовой базы концессионирования; • стремлением концедента использовать концессию в качестве инструмента обеспечения экономического роста в соответствии с публично — правовой спецификой этого института и концессионера для освоения новых рынков и скорейшего получения прибыли при минимальных вложениях; • необходимостью соблюдения принципа равноправия в отношениях между субъектами концессии и его нарушением в практической деятельности; • стремлением концедента к получению новейших технологий, обновлению основного капитала для повышения конкурентоспособности продукции и использованием концессионером зачастую морально устаревшего в собственной стране оборудования; • неравномерным территориальным и отраслевым распределением концессионных предприятий и потребностью пропорционального развития структуры народнохозяйственных комплексов; • стремлением концедента выработать определенные критерии отбора концессионных объектов и возникновением препятствий на пути свободного развития концессионирования; • потребностью концедента в реинвестировании полученной концессионером прибыли как формы прямого инвестирования и желанием инвестора ее репатриировать в условиях высокого риска инвестирования. 21Иншакова Е.И. Концессии в СНГ: исторические и теоретические основы развития: Препринт # \УК/2001/14. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001. С. 14. 129 |
64 6 определение целей изадач концессии; 7 выбор методов, инструментов, источников и каналов финансирования реализации целей концессионного соглашения; 8трансформация объекта концессионного соглашения; 9 мониторинг и оценка эффективности результатов реализации концессионных отношений; 10,11,12 коррекция отдельных элементов блоков механизма концессии. Источник: составлено автором. В этих условиях в ходе взаимодействия элементов исходной структуры с инновациями возникает новая цепь экономических явлений, которые на основе существующих и формирующихся противоречий определяют содержание и направление процесса дальнейшей трансформации 78 концессии, направленного на поддержание устойчивости и эффективности системы концессионных отношений. Противоречие может разрешаться и трансформироваться в свойства субъектов и объектов концессионного механизма, либо накапливаться и тормозить достижение желаемого результата. К числу основных противоречий концессионного механизма, выступающих источниками его развития, по мнению Е. Иншаковой, можно 79. отнести противоречия • между необходимостью широкого использования концессий как важного направления привлечения инвестиций в национальные экономики и недостаточной проработанностью или отсутствием нормативно базы концессионирования; правовой • стремлением концедента использовать концессию в качестве инструмента обеспечения экономического роста в соответствии с публично правовой спецификой этого института и концессионера для освоения новых рынков и скорейшего получения прибыли при минимальных вложениях; 78 Иншаков О.В. Механизм социально-рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России.Волгоград: Изд-во ВолГУ, 1995.С. 26. 79См.: Иншакова Е.И. Концессии в СНГ: исторические и теоретические основы развития: Препринт # \¥К/2001/14. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2001. С. 14. 65 • необходимостью соблюдения принципа равноправия в отношениях между субъектами концессии и его нарушением в практической деятельности; • стремлением концедента к получению новейших технологий, обновлению основного капитала для повышения конкурентоспособности продукции и использованием концессионером зачастую морально устаревшего в собственной стране оборудования; • неравномерным территориальным и отраслевым распределением концессионных предприятий и потребностью пропорционального развития структуры народнохозяйственных комплексов; • стремлением концедента выработать определенные критерии отбора концессионных объектов и возникновением препятствий на пути свободного развития концессионирования; • потребностью концедента в реинвестировании полученной концессионером прибыли как формы прямого инвестирования и желанием инвестора ее репатриировать в условиях высокого риска инвестирования. Указанные противоречия, на наш взгляд, возникают в процессе реализации соглашения и могут непосредственно проявляться при осуществлении операционной деятельности концессионера. Так, инвестор может работать на льготной системе налогообложения, предусмотренной законом о концессиях, однако после сдачи налоговой отчетности могут обвинения в неправомерности использования таких льгот. другим примером может являться оговоренная и утвержденная инвестиционная программа, в ходе которой концессионер должен произвести обновление основных фондов концессионных объектов, возведение новых и осуществление их последующей модернизации. При этом понимание достижения этих целей может быть различным. Например, для инвестора будет достаточным импортировать или закупить оборудование, не являющееся передовым или энергосберегающим с целью снижения своих |