|
объектов частной финансовой инициативы, которая является основной формой ГЧП, в течение последних 10 лет составляет 24 млрд. £, а в течение следующих 3-х лет планируется реализовать проекты на общую сумму 12 млрд. £. Ежегодно заключается до 80 новых соглашений, такие проекты обеспечивают 17% экономии для бюджета страны. Следует отметить, в Великобритании ГЧП каждый раз становится предметом ожесточенных дебатов при реализации проектов национального масштаба строительство Евротоннеля, лондонского метрополитена, новых железных дорог. К началу 2010 года подписано более 680 контрактов. Первоначально на общую стоимость контрактов PFI сильно влияли некоторые очень крупные проекты, например, железнодорожного туннеля под проливом Ла-Манш стоимостью 4 миллиарда фунтов стерлингов (1996 год). Но быстрый рост числа заключенных договоров, начиная с 1997 года, свидетельствует о том, что концепция Г’ЧП стала популярной. Франция обладает большими традициями ГЧП, включающими в себя деятельность "Сообществ смешанной экономики" (SEM) и предоставление концессий. Законодательные основы SEM восходят к 1966 и 1983 годам. Государственный секгор и местные власти, согласно законодательству, должны иметь большую долю в составе активов SEM и играть превалирующую роль в управлении ими. SEM осуществляет свою деятельность на основе заключаемого с местными властями соответствующего договора. По виду деятельности SEM могут быть разделены на три категории: SEM развития земель, SEM расселения и SEM услуг. Следует отметить, постоянно наблюдается опережающий рост числа SEM услуг. Фактически предприятиями SEM выполняется более 40 видов работ и услуг, например развитие земельных участков, строительство, арендные советы, создание и поддержка автостоянок, торговых ярмарочных центров, судоходство, сбор и переработка мусора, строительство сетей водоснабжения и канализации, кабельных сетей и т.д. Помимо SEM договора концессии во Франции также заключаются и с полностью частными компаниями [126,219]. В сфере 44 |
иметь как можно больше ясности и прозрачности в своих делах, что является непременным условием для успешного тесного партнерства. Концепция PFI была создана в Великобритании в 1992 г. после отмены в 1989 г. правил, которые раньше жестко ограничивали использование частного капитала для финансирования государственных основных фондов. Суть концепции PFI состояла в привлечении частных инвестиций для строительства крупных государственных объектов. То есть фактически частный бизнес сам осуществлял строительство государственного объекта за счет собственных средств. Компенсация расходов частного инвестора осуществлялась впоследствии либо за счет доходов от эксплуатации, либо за счет платежей из бюджета. Во многих случаях частной финансовой инициативы инвестор привлекается к дальнейшей эксплуатации объекта и организации его деятельности, вплоть до найма персонала19. Объектами частной финансовой инициативы могут выступать объекты инфраструктуры (включая автомобильные и железные дороги), школы, больницы и даже тюрьмы20. В Великобритании стоимость объектов частной финансовой инициативы, которая является там основной формой ГЧП, в течение последних 10 лет составляет 24 млрд. £, а в течение следующих 3-х лет планируется реализовать проекты на общую сумму 12 млрд. £. Ежегодно заключается до 80 новых соглашений. По данным британского правительства, такие проекты обеспечивают 17% экономии для бюджета страны21. К июлю 2003 года было подписано более 530 контрактов. Первоначально на общую стоимость контрактов PFI сильно влияли некоторые очень крупные проекты, например, железнодорожного туннеля под проливом Ла-Манш стоимостью 4 миллиарда фунтов стерлингов (1996 19Санникова Т. Фундаментальная предпосылка можно ли вести бизнес с этим государством? // http://www.opcc.ru/point_doc.asp?d_nos=56613 20Скидсльский Р. Возможно ли партнерство государства и частного бизнеса в России? // http://www.opec.m/ncws_doc.asp?d_no=46747 21 Ефимова Л.И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный onbiT//http://w w w .eatc.ru/rus/doc.id 71 .book__l.php 26 |