В отчете, опубликованным в 2005 году («Изобретение будущего Государственно-Частного Партнерства»), авторы оценивают сходные признаки ГЧП во многих странах, итоги которых приведены в рис. 1.3. Основные t к • Новая Зеландия • Великобритания • США Зонадействия партнерств • Канада • Австралия ♦Испания • Южная Африка • Германия • Италия • Ирландия Второстепенные функции • Франция • Япония ---------------------------------► Низкий Высокий уровень уровень Рис. 1.3. Эволюция государственно-частного партнерства в странах мира. Источник: Michael Geddes. Mqjjgng Public-Private Partnerships Work: Building Relationships and Understanding Cultures. 2005. (Приложение № ...) Особо ценным вкладом государства в проект оказывается, на наш взгляд, гарантируемая государством монополия на использование выделенного ресурса только данным предприятием, реализующим проект ГЧП, причем даже в тех случаях, когда эта монополия не является технологически обоснованной. Государство в обмен на предоставленные им материальные и административные ресурсы требует права вмешательства в дела. Такое вмешательство принимает разнообразные формы: в первую очередь, тарифное и ценовое регулирования, неценовые ограничения. Создаваемый в рамках ГЧП бизнес не вправе свободно определять цену своих услуг. Непременным условием передачи каких-либо аспектов работы с инфраструктурными объектами в частные руки является наложение обязательств по предоставлению третьим лицам недискриминационного доступа к этой инфраструктуре. ЕС регламентирует свободный доступ к государственным инфраструктурным активам, переданным в ГЧП. Частные 47 |
воплощаться в жизнь. В совместном отчете, опубликованным в 1999 году («Изобретение будущего Государственно-Частного Партнерства»), авторы оценивают сходные признаки ГЧП во многих странах, итоги которых приведены в Рисунке 1.2. 28 Основные партнерств с функции А * Новая 3< \ * Великобритания лаидия * США * Канада * Австралия * Испаши * Германия * Италия * Франции * Южная Африка * Ирландия * Япония ----------------------------------------------------► Низкий уровень Высокий уровень Совершенствование структуры партнерства Рисунок 1.2. Эволюция государственно-частного партнерства в странах мире Источник: Michael Geddes. Making Public-Private Partnerships Work: Building Relationships and Understanding Cultures. 2005p. 7 Занимаясь исследованиями проблем развития и использования моделей ГЧП в мире, автором было выявлено интересное явление: в странах с разным уровнем экономического развития отдается предпочтение разным отраслям при использовании моделей ГЧП. Кроме того, важной особенностью является выбор моделей ГЧП и сроков их реализации по отраслям экономики. Для выявления этих закономерностей автором было проведено исследование 915 проектов ГЧП в странах с разным уровнем экономического развития, (см. Приложение 1Таблица 2-7). В странах «Большой семерки», которые характеризуются наличием рыночной экономики, высоким уровнем производительности труда и уровнем потребления ВВП на душу населения, где государством гарантируется высокий уровень социальной защиты, где велика средняя |