|
Оценка проектов на соответствие критериям эффективности проектов осуществляется Министерством на основе утверждаемой им по согласованию с Министерством финансов РФ и Министерством экономического развития РФ методики расчета показателей и применения критериев эффективности проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Фонда, а также их предельных значений. Значения критериев рассчитываются для комплексного инвестиционного проекта в целом. Порядок проведения экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств Инвестиционного фонда РФ, приведен в приложении 2.4. Другим источником прямой государственной поддержки проектов ГЧП является федеральный, региональные и муниципальные бюджеты. Планирование таких средств для реализации проектов ГЧП в бюджетах различного уровня осуществляется через целевые программы развития отраслей, регионов, муниципалитетов, в которых приводится конкретный перечень проектов, под который государство планирует выделить необходимые объемы средств, определяются доли финансирования (федерального, региональною, местных бюджетов и частного инвестора). В транспортной отрасли, например, действующей программой является Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России». 2.2. Анализ эффективности взаимодействия органов власти и бизнеса в развитии инфраструктуры морского торгового порта Оля. Транспорт в настоящее время становится уже ограничителем экономического роста в России. Причину этому Министр транспорта РФ И. Левитин видит в том, что на протяжении последних 15 лет в транспортную отрасль не было серьезных масштабных инвестиций [84,90,94,106]. Отсутствие должного внимания привело к тому, что мы сегодня не можем даже финансировать содержание инфраструктуры, в том числе водных путей, автодорог, речь уже не идет о ее развитии только о содержании, причем по 76 |
Глава 2. Инструменты государственного управления проектами государственно-частного партнерства 2.1. Инструменты государственной поддержки проектов государственночастного партнерства 2.1.1. Прямая государственная поддержка Источником прямой государственной поддержки проектов ГЧП является федеральный, региональные и прочие бюджеты. Планирование таких средств для реализации проектов ГЧП в бюджетах различного уровня осуществляется через программы развития отраслей, регионов, муниципалитетов и пр. под которые резервируются средства. В таких программах приводится совершенно конкретный перечень проектов, под который государство планирует выделить соответствующие средства, определяются объемы и доли финансирования (например, федерального, регионального бюджетов и частного инвестора). В транспортной отрасли, например, действующей программой является Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)». Кроме того, имеется возможность получения государственных ассигнований в проекты ГЧП через Инвестиционный фонд РФ, объем которого определяется законодательно, а отбор проектов для финансирования в рамках этого объема ведется через утвержденную методику отбора (ранее Министерством экономического развития и торговли РФ, сейчас Министерством регионального развития РФ). С вступлением в силу постановления Правительства РФ от 1 марта 2008 г. №134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации'57», государство готово осуществлять следующие виды поддержки из инвестиционного фонда: 57 37 Инвестиционный Фонд РФ средства федерального бюджета Российской Федерации, подлежащие использованию в целях реализации инвестиционных проектов Показателями финансовой эффективности являются такие показатели, как чистая приведенная стоимость проекта (характеризует превышение общей суммы денежных средств, полученных всеми инвесторами от реализации проекта, включая частных инвесторов, над суммарными затратами с учетом дисконтирования, и определяется как накопленный дисконтированный эффект реализации проекта за расчетный период) и внутренняя норма доходности проекта (ставка дисконтирования, при которой чистая приведенная стоимость проекта равна нулю). Оценка проектов на соответствие критериям эффективности проектов осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации на основе утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации методики расчета показателей и применения критериев эффективности проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Фонда, а также их предельных значений. Значения критериев рассчитываются для комплексного инвестиционного проекта в целом. Инвестиционный проект, претендующий на государственную поддержку за счет средств Фонда, проходит несколько уровней экспертизы. Отбор инвестиционных проектов проводится в несколько этапов (см. Рисунок 2.1.). 1. Проект допускается к отбору при наличии положительного заключения, во-первых ФГУ «Главгосэкспертиза России», во-вторых, инвестиционного консультанта и, в-третьих, Федерального Министерства. Следует учитывать требования к консультанту, установленные Постановлением Правительства РФ №134 от 01 марта 2008г: Инвестиционный консультант, выбираемый инициатором, должен работать в течение последних 7 лет в качестве консультанта по реализации проектов, общая сумма которых составляет более 125 млрд. рублей, инвестиционный консультант, выбираемый Министерством регионального развития 77 |