внутренних инвестиций в области; покрытие импорта экспортными 98 поставками . Первоочередные меры по активизации преобразований в Тамбовской области должны предусматривать формирование концепции ее государственной инвестиционной политики на ближайшую и более отдаленную перспективу". В настоящее время необходимо проводить перестановку акцентов в ответственности за экономическое и социальное развитие региона (области) и его районов, это должно предполагать формирование бюджета по принципу: снизу-вверх. Так, объем и направления расходования средств регионального бюджета должен находиться в прямой зависимости от величины и источников его доходной части. Такой подход обеспечит максимальную заинтересованность региональных органов власти в стабильном экономическом росте хозяйственного комплекса их территории, задействовании всех резервов увеличения эффективности региональной экономики. В формировании средств регионального бюджета должны принимать участие все расположенные на его территории и ведущие там хозяйственную деятельность предприятия и организации независимо от их форм собственности и организационно-правового статуса. Объективной основой для этого будет являться то, что различные предприятия и организации в равной мере пользуются региональной инфраструктурой, потребляют ресурсы региона, и, следовательно, должны участвовать в их возобновлении, в соответствии со степенью потребления. Сохранение за региональным бюджетом функций текущего поддержания отдельных отраслей производства и практически всей непроизводственной сферы будет снижать его инвестиционный потенциал. Однако, используя 98 Корева, О.В. Необходимость построения российской инновационной системы как эффективного инструмента регулирования социально-экономического развития регионов / О.В. Корева // Проблемы экономики финансов и управления производством: Сборник научных трудов вузов России. Вып. 18. Иваново: ГОУ ВПО «ИГХТУ», 2005. 99Там же. 107 |
органов власти в стабильном экономическом росте хозяйственного комплекса их территории, задействовании всех резервов увеличения эффективности региональной экономики. В формировании средств регионального бюджета должны принимать участие все расположенные на его территории и ведущие там хозяйственную деятельность предприятия и организации независимо от их форм собственности и организационно-правового статуса. Объективной основой для этого будет являться то, что различные предприятия и организации в равной мере пользуются региональной инфраструктурой, потребляют ресурсы региона, и, следовательно, должны участвовать в их возобновлении, в соответствии со степенью потребления. Сохранение за региональным бюджетом функций текущего поддержания отдельных отраслей производства и практически всей непроизводственной сферы будет снижать его инвестиционный потенциал. Однако, используя средства внебюджетных фондов (например, фонда стабилизации, дорожного, жилищного, образования) в региональном хозяйстве, можно совместно стабилизировать процесс накопления инвестиционных ресурсов. В дальнейшем их использование предлагается осуществлять как путем прямого инвестирования в структурную перестройку хозяйства региона (области) и его районов, так и в виде возможных дотаций для создания налоговых и кредитных льгот субъектам хозяйственной деятельности (если таковые понадобятся). Необходимо отметить, что рынок усиливает территориальную дифференциацию многих районов. Это относится, прежде всего, к дифференциации по уровню их экономического развития и жизни населения. В условиях неравномерности размещения производственно-экономического потенциала в регионах (областях), различий в их отраслевой структуре, особую остроту должны приобретать проблемы поддержания (на приемлемом уровне) социальной сферы, обеспечения всюду прожиточного уровня населения. Сегодня районы с относительно низким уровнем экономического развития не в состоянии самостоятельно справляться со своими социальными проблемами, 174 ресурсов и его разновидности рынку инвестиций. Финансовые ресурсы, как самостоятельный объект биржевой (и теневой) игры на курсовых разницах по валютным средствам и краткосрочному кредитованию торговых операций, долгое время являлись наиболее доходным видом бизнеса. В свою очередь, наиболее надежным финансовым источником поддержания комплексности развития региона (области) и его районов оставались бюджетные средства, а также часть средств внебюджетных целевых государственных (федеральных) и региональных фондов. Поэтому финансовые ресурсы региона (области) и его районов предлагается формировать, прежде всего, из следующих основных источников: прибыль предприятий и организаций; бюджетные ресурсы, состоящие из собственных средств региона (области) и дотаций из федерального бюджета; средства целевых государственных и общественных фондов; амортизационные фонды предприятий; субвенции из федеральных фондов, направленные на финансирование общегосударственных и региональных программ; кредитные ресурсы банков региона (области), включая валютные средства и личные вклады населения; финансовые ресурсы инвестиционных региональных фондов. Кроме того, общая экономическая ситуация в регионе (области) должна способствовать привлечению финансовых средств внешних инвесторов, в том числе и зарубежных. Сегодня необходимо проводить перестановку акцентов в ответственности за экономическое и социальное развитие региона (области) и его районов. Это должно предполагать формирование бюджета по принципу: снизу-вверх. Так, объем и направления расходования средств регионального бюджета будут находиться в прямой зависимости от величины и источников его доходной части. Такой подход обеспечит максимальную заинтересованность региональных органов власти в стабильном экономическом росте хозяйственного комплекса их территории, задействовании всех резервов увеличения эффективности региональной экономики. В формировании средств регионального бюджета должны принимать участие все расположенные на его территории и ведущие там хозяйственную 239 деятельность предприятия и организации независимо от их форм собственности и организационно-правового статуса. Объективной основой для этого будет являться то, что различные предприятия и организации в равной мере пользуются региональной инфраструктурой, потребляют ресурсы региона, и, следовательно, должны участвовать в их возобновлении, в соответствии со степенью потребления. Сохранение за региональным бюджетом функций текущего поддержания отдельных отраслей производства и практически всей непроизводственной сферы будет снижать его инвестиционный потенциал. Однако, используя средства внебюджетных фондов (стабилизации, дорожного, жилищного, образования) в региональном хозяйстве, можно совместно стабилизировать процесс накопления инвестиционных ресурсов. В дальнейшем их использование предлагается осуществлять как путем прямого инвестирования в структурную перестройку хозяйства региона (области), так и в виде возможных дотаций для создания налоговых и кредитных льгот субъектам хозяйственной деятельности (если таковые понадобятся). Необходимо отметить, что рынок усиливает территориальную дифференциацию многих районов. Это относится, прежде всего, к дифференциации по уровню их экономического развития и жизни населения. В условиях неравномерности размещения производственно-экономического потенциала в регионах (областях), различий в их отраслевой структуре, особую остроту должны приобретать проблемы поддержания социальной сферы, обеспечения всюду прожиточного уровня населения. Сегодня районы с относительно низким уровнем экономического развития не в состоянии самостоятельно справляться со своими социальными проблемами, даже при значительном расширении источников формирования их бюджетов. Поэтому следует учитывать, что они будут нуждаться в финансовой поддержке со стороны региональных и федеральных органов власти, хотя бы на решение первоочередных, наиболее сложных для них, социальных проблем. С 1995 года практически приостановлено прямое финансирование из государственного бюджета коммерческих инвестиционных проектов 240 |