|
5. Расширение занятости в сфере личных услуг (охрана, транспорт, обслуживание на дому). 6. Легализация безработицы и быстрое ее распространение в связи с сокращением спроса на рабочую силу, трансформация скрытых резервов рабочей силы в безработицу. 7.Углубление поляризации области и ее районов с точки зрения возможностей обеспечения занятости (появление территорий с повышенной напряженностью на рынке труда, в которых уровень официально регистрируемой безработицы устойчиво превышает средний для России показатель в два и более раза, а величина инвестиций на душу населения и уровень оплаты труда существенно отстают от средних значений). 8. Усиление процессов текучести, высвобождения рабочей силы, трудовой миграции, изменение ее направлений и форм. В связи с изложенным выше, применительно к Тамбовской области, автор предлагает реализовать следующие главные направления территориальной деятельности по стабилизации социальной ситуации и в целях восстановления доверия населения к курсу реформ. {.Ориентацию экономической политики на содействие расширению занятости, сохранение перспективных рабочих мест, сокращение безработицы, активизацию потребительского и инвестиционного спроса, оживление производства, преодоление практики несвоевременной выплаты заработной платы и возврат накопившейся задолженности. 2. Становление эффективного рынка труда, предполагающее повышение цены труда по мере роста национальной экономик. 3. Отладку механизма увязки формирующегося рынка образовательных услуг и профессий с потребностями экономики в кадрах, развитие системы адаптационного обучения, внутрифирменной подготовки кадров, усиление контроля за выполнением и соблюдением социальных гарантий и трудовых прав граждан работодателями всех форм 115 |
населения, которые выражаются в росте его естественной убыли, в расширении процессов депопуляции, в его интенсивном старении. Формирование в Ярославской области и ее районах рыночного механизма хозяйствования и вхождение России в систему международного разделения труда сопровождаются возникновением новых тенденций и проблем в сфере занятости. Они сосуществуют с рядом негативных явлений как унаследованных от прошлого, так и порождаемых современным курсом реформ. Среди них автором выделяются следующие. 1. Сокращение численности работающих по отношению к численности трудоспособного населения. 2. Активное перераспределение занятых между государственным и негосударственным секторами экономики в пользу последнего, ускоренный рост занятости в частном секторе и развитие малого предпринимательства, значительное увеличение числа самозанятых, развитие новых гибких форм частичной и вторичной занятости. 3. Реструктуризация отраслевой занятости: абсолютное и относительное сокращение численности работающих в промышленности и строительстве, науке и научном обслуживании; рост удельного веса занятых в таких отраслях, как торговля, общественное питание, материально-техническое обслуживание, сбыт и заготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение, банки, финансы, страхование. 4. Возникновение рынков детского труда, рабочих мест для лиц пожилого (послепенсионного) возраста как следствие снижения жизненного уровня. 5. Расширение занятости в сфере личных услуг (охрана, транспорт, обслуживание на дому). 6. Легализация безработицы и быстрое ее распространение в связи с сокращением спроса на рабочую силу, трансформация скрытых резервов рабочей силы в безработицу. 267 7. Углубление поляризации области и ее районов с точки зрения возможностей обеспечения занятости (появление территорий с повышенной напряженностью на рынке труда, в которых уровень официально регистрируемой безработицы устойчиво превышает средний для России * показатель в два и более раза, а величина инвестиций на душу населения и уровень оплаты труда существенно отстают от средних значений). 8. Усиление процессов текучести, высвобождения рабочей силы, трудовой миграции, изменение ее направлений и форм. В связи с изложенным выше, применительно к Ярославской области автор предлагает реализовать следующие главные направления территориальной деятельности по стабилизации социальной ситуации и в целях восстановления доверия населения к курсу реформ. 1. Ориентацию экономической политики на содействие расширению занятости, сохранение перспективных рабочих мест, сокращение безработицы, активизацию потребительского и инвестиционного спроса, оживление производства, преодоление практики несвоевременной выплаты заработной платы и возврат накопившейся задолженности. 2. Становление эффективного рынка труда, предполагающее повышение цены труда по мере роста национальной экономик. 3. Отладку механизма увязки формирующегося рынка образовательных услуг и профессий с потребностями экономики в кадрах, развитие системы адаптационного обучения, внутрифирменной подготовки кадров, усиление контроля за выполнением и соблюдением социальных гарантий и трудовых прав граждан работодателями всех форм собственности. При этом рекомендуются следующие основные направления регионального регулирования и управления в сфере занятости. 1. Введение действенных стимулов для ускорения становления многосекторного хозяйства, расширяющего масштабы занятости и возможности 268 |