|
Наряду с негативными тенденциями, в области отмечается целый ряд позитивных факторов, определяющих ключевые конкурентные преимущества области перед другими субъектами Российской Федерации47: • в целом удалось сберечь накопленные интеллектуальный, культурный и духовный потенциалы, способные решить задачи индустриального и социального развития региона; • получили дальнейшее развитие высшие учебные заведения, вырос крупный научно-технический и образовательный потенциал для развития инновационной деятельности (наукоград в г. Мичуринске); • наличие в нем многопрофильного научно-образовательного комплекса, который способен обеспечить разработку и внедрение современных технологий мирового уровня на существующих и создаваемых предприятиях Тамбовской области; • установлен порядок государственной поддержки, формирования, размещения и исполнения социального заказа на реализацию общественно значимых социальных проблем, выполнения программ, а также порядок получения областных грантов; • наличие сырьевых ресурсов, позволяющих обеспечивать устойчивое производство продукции, в первую очередь сельскохозяйственной; • достаточно высокий потенциал развития производственной и транспортной инфраструктуры области, позволяющий реализовать преимущества выгодного геофафического положения региона на перекрестке направлений «Центр-Юг», «Центр-Юго-Восток», «ЗападВосток» для оптовой торговли и эффективного осуществления межрегиональных и внешнеэкономических связей; • совместимость различных секторов экономики. Наличие предпосылок для создания кластеров. 47Подробнее смотри в работах Синополец Н.В. 45 |
27 Основными факторами, сдерживающими темпы роста реальных секторов экономики, явились прогрессирующее старение основных фондов, высокий уровень энергоемкости выпускаемой продукции, слабое инновационное наполнение производства основных видов продукции. Сохраняется низкий уровень диверсификации производства, отсутствие высококвалифицированных кадров высшего и среднего управленческого звена, ориентированных на рыночную экономику. Предприятия ОПК специализируются на выпуске однотипной продукции. Для преодоления этих негативных факторов необходимо максимально эффективное использование имеющегося производственного и сырьевого потенциала. Достижение этой цели возможно при решении ряда проблем в приоритетных отраслях экономики и в социальной сфере. Одним из факторов, способных влиять на улучшение социального благополучия населения, является политика по развитию общественной инфраструктуры. Уровень развития транспортной системы области не соответствует современным требованиям. Негативными факторами являются: неразвитость внутрирегиональной сети автомобильных дорог, препятствующая, прежде всего, развитию АПК. Из-за отсутствия качественного дорожного покрытия: в настоящее время около 35 процентов населенных пунктов не имеют связи с сетью дорог общего пользования с твердым покрытием; несоответствие пропускной способности существующих автомобильных дорог растущим объемам грузои пассажиропотоков; неразвитая система современного транспортного сервиса; слабое оснащение дорожного хозяйства области дорожно-строительной техникой и передовыми технологиями по строительству и ремонту дорожного покрытия. Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа основных фондов и связанной с этим высокой аварийностью в отрасли, большими непроизводственными потерями энергии, воды и других ресурсов. Наряду с негативными тенденциями, в области отмечается целый ряд позитивных факторов, определяющих ключевые конкурентные преимущества области перед другими субъектами Российской Федерации: в целом удалось сберечь накопленные интеллектуальный, культурный и духовный потенциалы, способные решить задачи индустриального и социального развития региона; получили дальнейшее развитие высшие учебные заведения, вырос крупный научнотехнический и образовательный потенциал для развития инновационной деятельности (Наукоград в г. Мичуринске); наличие в нем многопрофильного научно-образовательного комплекса, который способен обеспечить разработку и внедрение современных технологий мирового уровня на существующих и создаваемых предприятиях Тамбовской области; установлен порядок государственной поддержки, формирования, размещения и исполнения социального заказа на реализацию общественно значимых социальных проблем, выполнения программ, а также порядок получения областных грантов; наличие сырьевых ресурсов, позволяющих обеспечивать устойчивое производство продукции, в первую очередь сельскохозяйственной; достаточно высокий потенциал развития производственной и транспортной инфраструктуры области, позволяющий реализовать преимущества выгодного географического положения региона – на перекрестке направлений «Центр-Юг», «Центр-Юго-Восток», «Запад-Восток» – для оптовой торговли и эффективного осуществления межрегиональных и внешнеэкономических связей; совместимость различных секторов экономики. Наличие предпосылок для создания кластеров. При благоприятном для области воздействии внешней среды (возможностей) стратегические цели региона направлены на усиление конкурентных преимуществ (сильных сторон региона) и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для области. 32 7. СТРАТЕГИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА 7.1. Стратегия 1 «Развитие человеческих ресурсов» Человеческие ресурсы являются ключевыми активами области, и ставится задача задействовать их максимально эффективно. Основным смыслом стратегии развития человеческих ресурсов выступает установка на формирование и воспроизводство качественных характеристик человека с точки зрения его конкурентоспособности и возможности выступать в качестве субъекта общественного развития. Текущее положение и основные проблемы Устойчивое социально-экономическое развитие, формирование сильного эффективного региона возможно только на основе социальной консолидации, расширения социальной поддержки действий органов государственной власти в достижении намеченных целей. В свою очередь, социальная консолидация и поддержка органов государственной власти могут быть обеспечены в том случае, если реальным приоритетом развития региона станет социально значимая цель – существенный рост качества жизни населения. Основным условием достижения стратегической цели является формирование социально-экономической среды, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить опережающий рост качества жизни населения и устойчивое расширенное воспроизводство, укрепление конкурентоспособности и безопасности области. Только на основе развития человеческого потенциала возможно создание предпосылок для модернизации экономики и экономического роста, базы для повышения уровня жизни и социального положения человека. Вместе с тем возможности социально экономического развития Тамбовской области в связи с воздействием внешних и внутренних факторов имеют определённые ограничения. Основными проблемами развития человеческих ресурсов являются: разбалансированность регионального рынка труда и образовательных (профессиональных) услуг; недостаточная ориентация образовательных услуг на инновационные возможности региона и развитие перспективных секторов экономики; -несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, острота проблемы безработицы, маргинализации населения; -имущественная дифференциация, недостаточный уровень жизни населения, особенно можно выделить проблемы развития сельских территорий; -неблагоприятная демографическая ситуация, ухудшение пропорций возрастной структуры населения области (увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста, сокращение лиц в трудоспособном возрасте, а также детей и подростков моложе 16 лет); -недостаточная (главным образом, территориальная) доступность образовательных услуг, в том числе развитие Интернет-образования; обострение проблем социальной адаптации молодежи в современных условиях и формирования позитивного восприятия реальности; относительно высокий уровень заболеваний социального характера (наркомания, алкоголизм и т.д.). Наряду с негативными тенденциями, в области отмечается целый ряд позитивных факторов, определяющих преимущество области перед другими субъектами Российской Федерации: в целом удалось сберечь накопленные интеллектуальный, культурный и духовный потенциалы, способные решить задачи индустриального и социального развития региона; получили дальнейшее развитие высшие учебные заведения, вырос крупный научно-технический и образовательный потенциал для развития инновационной деятельности; 55 В тоже время снижение темпов роста в реальном секторе экономики говорит о тенденциях исчерпания ресурсов экстенсивного (восстановительного) роста, когда используются ранее созданные производственные мощности и обученная рабочая сила. Уровень конкурентоспособности большинства видов продукции и услуг товаропроизводителей Тамбовской области не позволяет существенно повысить объем реализации и экспорта промышленной и сельскохозяйственной продукции. Многие виды изделий неконкурентоспособны даже на внутреннем рынке по соотношению «цена качество». Реализацию конкурентных преимуществ области затрудняют следующие негативные факторы: высокая степень износа основных фондов в реальном секторе экономики, ограниченность возможности внутреннего инвестирования и связанная с этим потребность в значительном объеме внешних инвестиций для его обновления и повышения качества продукции; сложившаяся инерция роста и структура реального сектора экономики, постоянный дефицит денежных средств у предприятий не позволяют осуществлять на должном уровне инвестиционную и инновационную политику; потеря производственных навыков, опыта и квалификации персонала в результате длительной недозагрузки производственных мощностей предприятий; формирование значительной части государственных заказов на продукцию местных производителей не на региональном, а на федеральном уровне (оборонный комплекс); усиление позиций конкурирующего импорта на внутреннем рынке; отсутствие высококвалифицированных кадров высшего и среднего управленческого звена в реальном секторе экономики, ориентированных на рыночную экономику; отсутствие маркетинга региональных возможностей инноваций на областном и межобластном уровнях. К конкурентным преимуществам области относятся: естественные факторы (природный потенциал), позволяющие обеспечивать устойчивое производство сырья, в первую очередь сельскохозяйственного; достаточно высокий потенциал развития производственной и транспортной инфраструктуры области, позволяющий реализовать преимущества выгодного географического положения региона – на перекрестке направлений «Центр-Юг», «Центр-Юго-Восток», «Запад-Восток» для эффективного осуществления межрегиональных и внешнеэкономических связей; наличие многопрофильного научно-образовательного комплекса, который способен обеспечить разработку и внедрение современных технологий мирового уровня на существующих и создаваемых предприятиях Тамбовской области; потенциально высокая емкость регионального рынка продукции машиностроения, обусловленная необходимостью технического перевооружения производства и инфраструктуры; наличие неиспользуемых промышленных площадей, земельных ресурсов; наличие законодательной базы, обеспечивающей инвестиционную привлекательность области, урегулирование правовых вопросов собственности на землю, инновационной и инвестиционной деятельности. Реализация данной стратегии опирается на концепцию перехода экономики области от стадии развития на основе факторов производства к стадии инновационного развития, предполагающей повышение конкурентоспособности продукции и услуг местных товаропроизводителей на базе освоения новой техники и технологий за счет широкомасштабного привлечения инвестиций. Экономические преобразования в области основываются на сложившейся специализации (электроэнергетика, нефтехимия, отдельные отрасли машиностроения, |