|
При благоприятном для области воздействии внешней среды (возможностей, в соответствии со структурой СВОТ-анализа) стратегические цели региона направлены на усиление конкурентных преимуществ (сильных сторон региона) и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для области. Рассмотрим данную проблему подробнее. В области сложилась ситуация, когда при наличии вакансий потребность в кадрах не может быть удовлетворена. Одна из причин этого несоответствие соискателей качественно новым требованиям работодателей. В области усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров на фоне увеличения выпуска специалистов с высшим образованием, для которых нет работы по специальности (доля безработных с высшим образованием составляет 15%, со средним специальным и профессиональным образованием 52%). Острый дефицит высококвалифицированных кадров в сельском хозяйстве. Таким образом, с одной стороны, имеют место расширяющиеся возможности для занятости, с другой, рост безработицы и кадровый голод, снижение численности квалифицированных рабочих производственной сферы, высокий удельный вес застойной и длительной безработицы (38%). Эти факторы сдерживают потенциальные возможности экономического роста области. Кроме того, для области характерны значительные размеры высвобождения работников в связи со структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики (ежегодно до 20 тыс. человек), влияющие на сокращение занятости жителей малых городов, увеличение масштабов сезонной занятости, занятости в неформальном секторе экономики. Происходящие на современном этапе преобразования в экономике требуют создания отраслевой структуры занятости, качественно отличной от существующей, являющейся результатом экстенсивного развития области. Необходимо перераспределение трудовых ресурсов, прежде всего, между двумя крупными сферами труда: производством товаров и производством 46 |
8 Таблица 2.3. Отраслевая структура занятости населения в экономике области в 2004 году Отрасли экономики (по ОКОНХ) Занято, тыс. человек Доля, % Занято, тыс. человек Доля, % 2000 год 2004 год Всего по области 532,8 100 500,8 100 Промышленность 95,6 17,9 89,3 17,8 Сельское хозяйство и лесное хозяйство 155,0 29,1 123,4 24,7 Транспорт и связь 36,5 6,9 35,8 7,2 Строительство 25,1 4,7 21,7 4,3 Торговля, общественное питание 61,4 11,5 66,7 13,3 Жилищно-коммунальное хозяйство 17,3 3,2 17,6 3,5 Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 38,0 7,1 38,3 7,7 Образование 48,9 9,2 47,9 9,6 Культура и искусство 8,8 1,7 9,7 1,9 Наука и научное обслуживание 3,6 0,7 3,4 0,7 Финансы, кредит, страхование 5,3 1,0 5,7 1,1 Управление 28,3 5,3 28,7 5,7 Другие отрасли 9,0 1,7 12,6 2,5 Анализ структуры занятости населения в экономике области показал, что преобладающая часть занятого населения области сосредоточена в отраслях материального производства (69,4 процента), что говорит о недостаточной развитости сектора услуг. Доля работающих на предприятиях частной формы собственности составляет около 60% от занятых в отраслях экономики, доля государственного сектора экономики (включая муниципальные предприятия) – 37 процентов. Недостаточно развит сектор малого предпринимательства. В целом, в малом бизнесе, с учетом работающих по трудовым договорам у работодателей – физических лиц, занято порядка 14 процентов от численности экономически активного населения области. Происходящие на современном этапе преобразования в экономике требуют создания отраслевой структуры занятости, качественно отличной от существующей, являющейся результатом экстенсивного развития области. Необходимо перераспределение трудовых ресурсов, прежде всего, между двумя крупными сферами труда: производством товаров и производством услуг, в том числе развитие занятости населения в науке, образовании, здравоохранении, финансах, туризме, страховании, предпринимательской деятельности. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Тамбовская область, имеющая незначительный удельный вес области в общероссийских основных экономических показателях, за последние шесть лет вышла на устойчивую динамику социально-экономического развития, опережающую многие среднероссийские показатели (Рис.2.1). 27 Основными факторами, сдерживающими темпы роста реальных секторов экономики, явились прогрессирующее старение основных фондов, высокий уровень энергоемкости выпускаемой продукции, слабое инновационное наполнение производства основных видов продукции. Сохраняется низкий уровень диверсификации производства, отсутствие высококвалифицированных кадров высшего и среднего управленческого звена, ориентированных на рыночную экономику. Предприятия ОПК специализируются на выпуске однотипной продукции. Для преодоления этих негативных факторов необходимо максимально эффективное использование имеющегося производственного и сырьевого потенциала. Достижение этой цели возможно при решении ряда проблем в приоритетных отраслях экономики и в социальной сфере. Одним из факторов, способных влиять на улучшение социального благополучия населения, является политика по развитию общественной инфраструктуры. Уровень развития транспортной системы области не соответствует современным требованиям. Негативными факторами являются: неразвитость внутрирегиональной сети автомобильных дорог, препятствующая, прежде всего, развитию АПК. Из-за отсутствия качественного дорожного покрытия: в настоящее время около 35 процентов населенных пунктов не имеют связи с сетью дорог общего пользования с твердым покрытием; несоответствие пропускной способности существующих автомобильных дорог растущим объемам грузои пассажиропотоков; неразвитая система современного транспортного сервиса; слабое оснащение дорожного хозяйства области дорожно-строительной техникой и передовыми технологиями по строительству и ремонту дорожного покрытия. Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства характеризуется высоким уровнем износа основных фондов и связанной с этим высокой аварийностью в отрасли, большими непроизводственными потерями энергии, воды и других ресурсов. Наряду с негативными тенденциями, в области отмечается целый ряд позитивных факторов, определяющих ключевые конкурентные преимущества области перед другими субъектами Российской Федерации: в целом удалось сберечь накопленные интеллектуальный, культурный и духовный потенциалы, способные решить задачи индустриального и социального развития региона; получили дальнейшее развитие высшие учебные заведения, вырос крупный научнотехнический и образовательный потенциал для развития инновационной деятельности (Наукоград в г. Мичуринске); наличие в нем многопрофильного научно-образовательного комплекса, который способен обеспечить разработку и внедрение современных технологий мирового уровня на существующих и создаваемых предприятиях Тамбовской области; установлен порядок государственной поддержки, формирования, размещения и исполнения социального заказа на реализацию общественно значимых социальных проблем, выполнения программ, а также порядок получения областных грантов; наличие сырьевых ресурсов, позволяющих обеспечивать устойчивое производство продукции, в первую очередь сельскохозяйственной; достаточно высокий потенциал развития производственной и транспортной инфраструктуры области, позволяющий реализовать преимущества выгодного географического положения региона – на перекрестке направлений «Центр-Юг», «Центр-Юго-Восток», «Запад-Восток» – для оптовой торговли и эффективного осуществления межрегиональных и внешнеэкономических связей; совместимость различных секторов экономики. Наличие предпосылок для создания кластеров. При благоприятном для области воздействии внешней среды (возможностей) стратегические цели региона направлены на усиление конкурентных преимуществ (сильных сторон региона) и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для области. 37 Цель 1.2. Развитие рынка труда Текущее положение и основные проблемы В области сложилась ситуация, когда при наличии вакансий потребность в кадрах не может быть удовлетворена. Одна из причин этого несоответствие соискателей качественно новым требованиям работодателей. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров на фоне увеличения выпуска специалистов с высшим образованием, для которых нет работы по специальности (доля безработных с высшим образованием составляет 15%, со средним специальным и профессиональным образованием – 52%). Острый дефицит высококвалифицированных кадров в сельском хозяйстве. С одной стороны, имеют место расширяющиеся возможности для занятости, с другой, рост безработицы и кадровый голод, снижение численности квалифицированных рабочих производственной сферы, высокий удельный вес застойной и длительной безработицы (38%). Эти факторы сдерживают потенциальные возможности экономического роста области. Для области характерны значительные размеры высвобождения работников в связи со структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики (ежегодно – до 20 тыс. человек), влияющие на сокращение занятости жителей малых городов, увеличение масштабов сезонной занятости, занятости в неформальном секторе экономики. Происходящие на современном этапе преобразования в экономике требуют создания отраслевой структуры занятости, качественно отличной от существующей, являющейся результатом экстенсивного развития области. Необходимо перераспределение трудовых ресурсов, прежде всего, между двумя крупными сферами труда: производством товаров и производством услуг, в том числе развитие занятости населения в науке, образовании, здравоохранении, финансах, туризме, страховании, предпринимательской деятельности. Цель 1.2. Развитие рынка труда Подцели Меры 1.2.1. Повышение качества занятости 1.2.1.1. Совершенствование трудового законодательства для достижения рациональной занятости, возможности создания новых рабочих мест; 1.2.1.2. Модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в экономике и бюджетной сфере (приоритетно – в медицинской, педагогической отраслях, строительстве, дорожно-транспортной отрасли, АПК, инновационной сфере); 1.2.1.3. Совершенствование системы оплаты труда, стимулирующей повышение качества результатов труда и приближение минимального заработка работника к прожиточному минимуму; 1.2.1.4. Ликвидация неэффективных рабочих мест; 1.2.1.5. Развитие новых форм и методов оказания содействия занятости населения; 1.2.1.6. Обеспечение координации деятельности образовательных учреждений |