|
индивидуализация направлений и путей развития на основе всестороннего анализа разнообразных факторов, имеющихся территориальных особенностей, конкретно сложившихся условий; организационно-структурное выделение функций стратегические управление и регулирование из функций управления текущей деятельностью хозяйственного комплекса; обучение, подготовка, переподготовка специалистов областных и районных администраций, высших должностных лиц с учетом требований стратегического мышления; привлечение к разработке и реализации стратегических планов социально-экономического развития территорий заинтересованных групп людей, общественных объединений, научных коллективов, предпринимателей, других категорий населения области и ее районов. Предлагаемые принципы это основа разработки теоретических и методологических аспектов регионального (областного) стратегического регулирования и управления в переходный к рыночным условиям период, так, стратегическое управление и регулирование на уровне области призвано обеспечивать последовательное и эффективное социально-экономическое развитие территорий. На наш взгляд, оно должно базироваться на всемерном использовании имеющегося потенциала области и механизмов рыночного хозяйствования. В условиях переходной экономики особо важно правильно определять задачи реформы и пути их решения. Центральная задача заключается в удовлетворении материальных потребностей и социальных запросов местного населения. Все остальное будет производным от этой задачи. Необходимо осуществлять перестройку областной экономики, развернув ее лицом к потребителю и платежеспособному спросу. При этом на местах следует учитывать специфику становления рыночных отношений. С одной стороны, происходит превращение территорий с их ресурсами и инфраструктурой в своеобразный товар, место вложения капиталов; с другой 56 |
прогнозирования, полученные на основе использования межотраслевых балансов и систем национальных счетов; одноуровневые динамические модели экономического роста, относящиеся к классу моделей оптимизации ситуаций. Исследование социально-экономического развития Ярославской области и ее районов позволило сформулировать следующие исходные принципы СРУ в современных условиях: глубокий анализ экономики, разностороннее изучение и оценка потенциала территорий; организация многовариантного научно обоснованного процесса стратегического планирования с постоянными корректировками перспективных направлений, программ развития; учет специфики функционирования хозяйственного комплекса в рыночных условиях; творческий подход к разработке и реализации стратегических планов; индивидуализация направлений и путей развития на основе всестороннего анализа разнообразных факторов, имеющихся территориальных особенностей, конкретно сложившихся условий; организационно-структурное выделение функций СРУ из функций управления текущей деятельностью хозяйственного комплекса; обучение, подготовка, переподготовка специалистов областных и районных администраций, высших должностных лиц с учетом требований стратегического мышления; привлечение к разработке и реализации стратегических планов социально-экономического развития территорий заинтересованных групп людей, общественных объединений, научных коллективов, предпринимателей, других категорий населения области и ее районов. Предлагаемые принципы это основа разработки теоретических и методологических аспектов регионального (областного) стратегического регулирования и управления в переходный к рыночным условиям период. Так, 211 областное СРУ призвано обеспечивать последовательное и эффективное социально-экономическое развитие территорий. Оно должно базироваться на всемерном использовании имеющегося потенциала области и механизмов рыночного хозяйствования. В условиях переходной экономики особо важно правильно определять задачи реформы и пути их решения. Центральная задача заключается в удовлетворении материальных потребностей и социальных запросов местного населения. Все остальное будет производным от этой задачи. Необходимо осуществлять перестройку областной экономики, развернув ее лицом к потребителю и платежеспособному спросу. При этом на местах следует учитывать специфику становления рыночных отношений. С одной стороны, происходит превращение территорий с их ресурсами и инфраструктурой в своеобразный товар, место вложения капиталов; с другой возрастает самостоятельность и независимость предпринимателей, инвесторов в выборе сферы вложения своих капиталов, что обусловливает особенности поведения местных органов власти. В связи с этим СРУ должно учитывать условия конкуренции со стороны соседних регионов и областей. Поэтому становится важным анализ местных преимуществ и недостатков, угроз и опасностей, сильных и слабых качеств. Высшим должностным лицам областной и районных администраций следует осуществлять функции главных менеджеров так называемой территориальной корпорации. Им необходимо регулировать и управлять стратегиями выживания, присутствия на рынке, упрочения рыночных позиций. Вместе с тем не должно вызывать сомнения положение о том, что Ярославской области и ее районам не следует навязывать сверху желаемые пути их развития, даже проверенные и успешные для других территорий, так как они имеют свою специфику. Если полагаться на один критерий, то может создаться ложное представление о положении в экономике области или ее отдельного района, поскольку факты и цифры, относящиеся к экономической сфере, не однозначны. Зачастую быстро развивающиеся и бедствующие областные 212 |