|
становлению импортозамещающих производств; укрепление отраслей социальной инфраструктуры; координация и регулирование деятельности муниципальных органов управления; формирование интеграционных процессов в направлении создания территориальных зон инновационного профиля и экономического благоприятствования; реализация стратегии постепенного, поэтапного развития области и ее районов59. Они могут составить методическую основу для практических преобразований в Тамбовской и других областях РФ. Научную позицию по вопросам областного развития целесообразно базировать и на положении о необходимости интеграции отдельных частей территориальной системы (предприятий, организаций, отраслей, поселений) в сложную системную совокупность, обеспечивающую прогресс области. Экономическая взаимосвязь и слияние ресурсов, преимуществ, возможностей, результатов функционирования и развития МО (районов, городов, поселков, сел) качественно преобразят и усилят совокупный потенциал области. На наш взгляд, основными проблемами, оказывающими негативное влияние на состояние социального благополучия жителей Тамбовской области, являются: • слабое развитие коммуникаций и жилищно-коммунальных услуг; • отсутствие социальной и производственной инфраструктуры в сельских территориях, сопоставимой с городским уровнем. В связи с выявленными проблемами можно предложить следующие приоритетные направления развития: 1) повышение качества и доступности социальных услуг. Это потребует развития страховых, рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества и бизнеса, новых моделей управления общественной инфраструктурой. Кроме того, необходимо обеспечить развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частных 59Там же. 59 |
внутреннего рынка, поощрение выхода на внешние рынки; содействие производству конкурентоспособной продукции и становлению импортозамещающих производств; укрепление отраслей социальной инфраструктуры; координация и регулирование деятельности муниципальных органов управления; формирование интеграционных процессов в направлении создания территориальных зон инновационного профиля и экономического благоприятствования; реализация стратегии постепенного, поэтапного развития области и ее районов. Они могут составить методическую основу для практических преобразований в Ярославской и других областях РФ. Научную позицию по вопросам областного развития целесообразно базировать и на положении о необходимости интеграции отдельных частей территориальной системы (предприятий, организаций, отраслей, поселений) в сложную системную совокупность, обеспечивающую прогресс области. Экономическая взаимосвязь и слияние ресурсов, преимуществ, возможностей, результатов функционирования и развития МО (районов, городов, поселков, сел) качественно преобразят и усилят совокупный потенциал области. § 3. Финансовое состояние области и приоритеты бюджетной и налоговой политики Существенную роль в стабилизации социально-экономического положения Ярославской области играет бюджетная и налоговая политика. При этом важно учесть весь комплекс существующих бюджетных и налоговых проблем области. Сегодня приоритетным условием комплексного развития регионов (областей) является наличие в них финансовых ресурсов. В настоящее время их порой недостаточно даже для осуществления простого воспроизводства. Необходима детальная финансовая проработка всех принимаемых в регионе производственных и социально-экономических решений. Характерно, что 219 настоящее время бюджетная несбалансированность усугубляется недостаточно четким разграничением полномочий органов власти различных уровней. Областные и муниципальные органы власти зачастую не могут определить сферу своей финансовой ответственности и порой выполняют функции, находящиеся в компетенции органов вышестоящего уровня. Автором предложены новые подходы к оценке налогового потенциала хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Ярославской области, которые позволят сократить уход бизнеса в тень, а его финансовых потоков за пределы области. 11. В вопросах социально-экономического развития Ярославской области и ее районов предлагается опираться на следующие концептуальные подходы: постепенное, эволюционное структурное преобразование экономики; социальную направленность рыночных реформ; взаимосвязь всех составляющих воспроизводственного процесса в хозяйственном комплексе; объективную стадийную познаваемость новых процессов и явлений; наличие альтернативных вариантов развития. В диссертации сформулированы основные принципы организации регулирования и управления процессами социально-экономического развития в Ярославской области и ее районах: мобилизация собственных сил, возможностей и ресурсов; опора на социальные факторы экономической реформы; освоение и использование инструментов СРУ; дифференцированный подход к развитию различных районов; обеспечение приоритетности инновационной деятельности с привлечением для этого внутренних и внешних инвестиций; стимулирование деловой активности во всех сферах хозяйственного комплекса, поддержка внутреннего рынка, поощрение выхода на внешние рынки; содействие производству конкурентоспособной продукции и становлению импортозамещающих производств; укрепление отраслей социальной инфраструктуры; координация и регулирование деятельности муниципальных органов управления; формирование интеграционных процессов в направлении 232 создания территориальных зон инновационного профиля и экономического благоприятствования; реализация стратегии постепенного, поэтапного развития области и ее районов. Они могут составить методическую основу для практических преобразований в Ярославской и других областях РФ. Научную позицию по вопросам областного развития целесообразно базировать и на положении о необходимости интеграции отдельных частей территориальной системы (предприятий, организаций, отраслей, поселений) в сложную системную совокупность, обеспечивающую прогресс области. Экономическая взаимосвязь и слияние ресурсов, преимуществ, возможностей, результатов функционирования и развития МО (районов, городов, поселков, сел) качественно преобразят и усилят совокупный потенциал области. |