|
ных опасностей, в его работах намечены и пути решения проблем безопасности. В частности, безопасность от воздействия промышленной инфраструктуры автор видит в переходе в новую технологическую эру, характеризующуюся массовой компьютеризацией, роботизацией, миниатюризацией технологических процессов, созданием новых материалов, комбинированных технологических систем, энергосберегающих технологий и др. Решение вопросов безопасности в техносфере, по мнению В. А. Легасова, невозможно без обеспечения примата науки над производством, без существенной перестройки системы подготовки кадров для промышленности и строительства, в том числе и специалистов по безопасности, без научного подхода к размещению предприятий и ряда других мер. Примером систематизации общих вопросов безопасности служат результаты разработок, проводимых в рамках Государственной научнотехнической программы «Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катаст47 Основным направлением этой программы является предупреждение чрезвычайных ситуаций, уменьшение потерь и ущерба от них, а именно: мониторинг окружающей природной среды и состояния объектов народного хозяйства; прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и оценка их риска; рациональное размещение производительных сил с точки зрения природной и техногенной безопасности; предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося потенциала; предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования; |
12 Экономическая оценка и регулирование риска возникновения чрезвычайных ситуации в промышленности и строительстве Прогноз вероятного ущерба от аварий здании и сооружении Исследования в области проектирования систем управления безопасностью. Роль экономическйх и организационных механизмов. Одними из первых исследований • затрагивающие вопросы конструирования систем безопасности в нашей стране являются работы академика В. А. Легасова (газ., «Правда». 1987. №278; ж. Коммунист. М., 1987. № 8), выделившего основные виды опасностей, грозящих человеческому сообществу в условиях завершающегося этапа промышленной революции, и сформулировавшего основные проблемы безопасности, в том числе и проблему «безопасности от стационарного или аварийного воздействия мощной промышленной инфраструктуры». При этом он особо предупреждал об «...экологических потрясениях, вызванных аварийными ситуациями, угроза которых как дамоклов меч нависает над развивающейся промышленностью». Помимо определения основных опасностей, в его работах намечены и пути решения проблем безопасности. В частности, безопасность от воздействия промышленной инфраструктуры автор видит в переходе в новую технологическую эру, характеризующуюся массовой компьютеризацией, роботизацией, миниатюризацией технологических процессов, созданием новых материалов, комбинированных технологических сйстем, энергосберегающих технологий и др. Решение вопросов безопасности в техносфере, по мнению В. А. Легасова, невозможно без обеспечения примата науки над производством, без существенной перестройки системы подготовки кадров для промышленности ч строительства, в том числе и специалистов по безопасности, без научного подхода к размещению предприятий и ряда других мер. 4 Перечень основных опасностей для личности, общества и государства содержит Концепция национальной безопасности Российской Федерации 43 [172]. Правда, техногенные опасности в этом документе лишь упоминаются. Примером систематизации общих вопросов безопасности служат результаты разработок, проводимых в рамках Государственной научно-технической программы «Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом возникновения природных и техногенных катастро II этой программы фактически являются составными частями системы промышленной безопасности. В начальный период (1991 г.) входили направлении исследовании: 1)разработка новых методов и критериев обеспечения безопасности в случае возникновения техногенных аварий и катастроф; 2) снижение ущерба от природных и природно-техногенных катастроф; 3) безопасность функционирования и развития народнохозяйственных объектов и транспортных систем; 4) совершенствование и развитие системы правил, норм и требований по безопасности и устойчивости в промышленности; 5) предупреждение и защита населения, аварийно-спасательные работы; 6) создание системы правового и экономического регулирования безопасности; I 7) изучение и обобщение международного опыта в сфере обеспечения безопасности. В процессе эволюции этой программы в подпрограмму Федеральной целевой научно-технической программы ее структура была скорректирована с учетом изменений в экономико-правовой ситуации в стране (ж. «Проблемы безопасности при чрезвычайных'ситуациях».-1998.-Вып.1.-С. 17). Однако, основные элементы системы промышленной безопасности остались в структуре нового варианта программы. К исследованиям по систематизации проблем безопасности следует отнести также разработку генерального алгоритма безопасности, опубликованный фрагмент блок-схемы которого (ж. «Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях».-!995.-N6.-C.3) дает представление о широком |