|
низационных механизмов. Эти механизмы должны быть направлены, с одной стороны, на поддержание определенного уровня безопасности, а с другой — не должны препятствовать выпуску необходимого количества продукции и услуг. Уровень региональной безопасности (или уровень риска возникновения ЧС) во многом зависит от экономической заинтересованности предприятий в создании эффективной системы управления риском, Чтобы создать экономические стимулы к снижению риска экономические механизмы должны действовать таким образом, чтобы стимулировать к внедрению безопасных технологий и проведению природоохранных мероприятий. При этом авторы считают, что основное предпочтение, принимаемое при оценке эффективности системы экономических механизмов, состоит в том, что каждое предприятие придерживается уровня риска, максимизирующего его чистую прибыль (гипотеза экономического поведения). Далее утверждается, что, опираясь на эту гипотезу, можно прогнозировать уровни риска предприятий и на основе этого выбирать эффективную систему экономических механизмов, обеспечивающую требуемый уровень безопасности. Данный подход представляется не совсем верным, в настоящей работе приводятся* обоснованные щ г опровержения. Для программно-целевого планирования и управления сложными про. цессами важно выбрать соответствующие качественные и/или количественные показатели, к которым можно отнести и обеспечение безопасности опасных производственных объектов (ОПО). Приоритет при этом должен отдаваться количественным показателям, так как эффективное управление предполагает не только точное определение цели, но и ее достижение, а качественные показатели обладают значительной неопределенностью, поэтому рассматриваются нечасто. Основная задача системы обеспечения безопасности — это снижение и исключение аварийности. Поэтому выбранные показатели должны не только • • , * • *•»! 'I’’ • • . быть связанны с этой системой, но и характеризовать эффективность строительного производства. |
г I 45 сившее проектный ресурс, и связанная с этим необходимость научно обоснованного определения срока безопасной службы такого оборудования. Несмотря на широкий размах вышеописанной научноисследовательской программы и большое число публикаций и нормативных материалов, посвященных безопасности в подавляющем большинстве случаев технических систем [2, 4, 5, 7, 8,14, 15,16,19, 27,28, 30, 31,41-43, 45, 47, 60, 117, 125, 152, 154, 156, 165-167, 176, 182, 200, 210-214, 235, 237, 242, 243, 249, 258, 259, 268,276, 277,279-281,284, 291, 300, 311-314, 337-339, 351, 356, 358, 362, 364, 377, 383, 387] прямые или косвенные упоминания об экономических аспектах решаемой глобальной проблемы встречаются достаточно редко [1, 3, 17, 18, 39, 44, 49, 50, 118, 130, 140, 157, 171, 175, 186, 202, 204, 206,227,230, 231,306,369]. Создавшаяся ситуация в области обеспечения безопасности требует изменения подходов к вопросам управления в данной области. Как справедливо отмечают некоторые авторы [43-45,118] реализация указанной задачи должна обеспечивается путем применения соответствующих экономических и организационных механизмов. Эти механизмы должны быть направлены, с одной стороны, на поддержание определенного уровня безопасности, а с другой — не должны препятствовать выпуску необходимого количества продукции и услуг. Уровень региональной безопасности (или уровень риска возникновения ЧС) во многом зависит от экономической заинтересованности предприятий в создании эффективной системы управления риском, Чтобы создать экономические стимулы к снижению риска экономические механизмы должны действовать таким образом, чтобы стимулировать к внедрению безопасных технологий и проведению природоохранных мероприятий. При этом авторы считают, что основное предпочтение, принимаемое при оценке эффективности системы экономических механизмов, состоит в том, что каждое предприятие придерживается уровня риска, максимизирующего его чистую прибыль (гипотеза экономического поведения). Далее утверждается, что, опираясь на эту гипотезу, можно прогнозировать уровни риска предприятий и 46 на основе этого выбирать эффективную систему экономических механизмов, обеспечивающую требуемый уровень безопасности. Данный подход представляется ошибочным и в настоящей работе приводится несколько независимых доказательств противного. Анализ технико-экономических показателей и критериев риска, используемых в практике обеспечения безопасности. Удачный выбор качественных и/или количественных показателей крайне важен для программно-целевого планирования и управления сложными процессами, к которым можно отнести и обеспечение безопасности опасных производственных объекгов (ОПО). Такие показатели позволяют не только оценить действительное положение дел, но и рационально использовать имеющиеся ресурсы для решения проблемных ситуаций. Приоритет при этом должен отдаваться количественным показателям, поскольку эффективное управление предполагает не только точное определение цели, но и мониторинг траектории движения к ней. Для выполнения таких процедур качественные показатели в большинстве своем малопригодны, т.к. обладают значительной неопределенностью. Общие требования к показателям системы обеспечения безопасности — исключение (снижение) аварийности.обусловлены ее основной задачей — Поэтому выбранные показатели должны не только быть напрямую с ней связанными, но и характеризовать эффективность строительного производства. Наиболее полно предъявляемым требованиям к показателям безопасности, качества, надежности и результативности функционирования сложных систем удовлетворяют вероятностно-возможностные показатели. Данная группа количественных показателей выражает интегральные характеристики сложных систем, в которых процессы и явления, как известно, сопряжены с многочисленными неопределенностями. Основными показателями качества системы обеспечения безопасности могут быть различные числовые характеристики случайных или нечетких величин: ущерба (вреда) от аварий и затрат на предупреждение аварийности и травматизма, например: |