|
Отмечается, что в условиях крайнего дефицита средств необходимы такие механизмы прямого воздействия уровня безопасности (риска) на экономику предприятия, что снижение риска обеспечивало предприятию экономический эффект в рассматриваемом периоде так же, как и мероприятия, связанные с повышением эффективности производства. К таким механизмам авторы и относят экономические механизмы обеспечения безопасности. При дальнейшем анализе наиболее распространенных механизмов в работе [32] приводятся подчеркнуто простейшие модели, основанные на принципе обеспечения экономической выгоды для предприятия, и производится оценка эффективности экономических механизмов снижения риска по различным критериям. Например, если применяются механизмы платы за риск, то в качестве критерия выступает суммарная величина затрат предприятий при условии обеспечения требуемого уровня безопасности (эта величина характеризует дополнительную нагрузку на предприятия на обеспечение безопасности производства). , В механизме квот основным критерием эффективности является опти■>J' V. Z s " " Ч ' v.'fi-.*' л. , v' \r мальность их установления с позиций суммарных затрат предприятий на обеспечение требуемого уровня регионального риска. Наконец, в механизмах стимулирования эффективность определяется либо по величине выплат из специализированного фонда на обеспечение требуемого уровня регионального риска (чем меньше, тем лучше), либо по величине уровня региональной безопасности, который достигается при ограниченной величине средств фонда (чем больше, тем лучше). В реальной жизни подобные механизмы обладают низкой эффективностью, так как они ориентированы на простейшие экономические модели системы хозяйствующего субъекта, целью которого является получение максимальной прибыли. С одной стороны, многие ученые и специалисты считают, что такое представление о предпринимательской деятельности устарело [80]. А с другой стороны, практика строительства и эксплуатации, различных по назначению зданий и сооружений говорит о том, что жесточайшие штра |
84 * тым предприятием: 2,=/(у/), и эти затраты делятся на две составляющие. Первая связана с переходом на новый уровень безопасности (смена технологии, закупка более совершенных систем контроля, обучение персонала и т.д.), а к вторая с поддержанием этого уровня в течение рассматриваемого периода ► времени (повышенные издержки при новой более безопасной технологии, затраты на обслуживание систем контроля и т.д.). Отмечается, что в условиях крайнего дефицита средств необходимы такие механизмы прямого воздействия уровня безопасности (риска) на экономику предприятия, что снижение риска обеспечивало предприятию экономический эффект в рассматриваемом периоде так же, как и мероприятия, связанные с повышением эффективности производства. К таким механизмам авторы и относят экономические механизмы обеспечения безопасности. При дальнейшем анализе наиболее распространенных механизмов в работе [43] приводятся подчеркнуто простейшие модели, основанные на принципе обеспечения экономической выгоды для предприятия, и производится оценка эффективности экономических механизмов снижения риска по различным критериям. Например, если применяются механизмы платы за риск, то в качестве критерия выступает суммарная величина затрат предприятий при условии обеспечения требуемого уровня безопасности (эта величина характеризует дополнительную нагрузку на предприятия на обеспечение безопасности производства). В механизме квот основным критерием эффективности является оптимальность их установления с позиции суммарных затрат предприятии на обеспечение требуемого уровня регионального риска. Наконец, в механизмах стимулирования эффективность определяется либо по величине выплат из специализированного фонда на обеспечение требуемого уровня регионального риска (чем меньше, тем лучше), либо по величине уровня региональной безопасности, который достигается при ограниченной величине средств фонда (чем больше, тем лучше). 85 По нашему мнению, несмотря на достаточно подробный анализ, прове* денный в рассмотренной выше работе и ряд сделанных ее авторами совершенно правильных заключений, в реальной жизни подобные механизмы обладают низкой эффективностью. Главная причина такого положения — ориентация на простейшие экономические модели системы хозяйствующего субъекта, якобы единственной и непреложной целью которого является получение максимальной прибыли. С одной стороны, многие ученые и специалисты считают, что такое представление о предпринимательской деятельности уже безнадежно устарело [151,152, 322]. А с другой стороны, практика ► строительства и эксплуатации различных по назначению здании и сооружений говорит о том, что жесточайшие штрафы, уголовная ответственность и прочие наказания, наряду с весьма скромными льготами не способны решить проблему обеспечения требуемого уровня безопасности зданий, сооружений и территорий. Выход в данной ситуации один — существенно повысить гомоморфность моделей. Налицо явное несоответствие между растущей сложностью и размерностью современных стохастических социальнотехнических и социально-экономических систем (т.е. их максимальной энтропии) и примитивными детерминированными да к тому же еще и линейными зависимостями, «моделирующими» поведение «человека экономического». В соответствующих местах данного диссертационного исследования приводятся необходимые и достаточные доказательства неприменимости гипотезы «рационального экономического» поведения и предлагаются альтернативные варианты решения проблемы безопасности. Достижение целей безопасности сопряжено со значительными материальными затратами и в условиях ограниченности ресурсов возможно лишь путем научно обоснованной разработки и осуществления комплекса взаимоувязанных правовых, экономических и политических мер (см. Приложение 2). Переход от концепции «абсолютной» безопасности к концепции «приемлемого» риска, определил появление принципиально нового подхода к управлению развитием общества, состоящего в том, что удовлетворение ма |