|
равдана, если выгода от нее для общества в целом не превышает вызываемого ущерба. принципа устойчивости экосистем. Величина антропогенного воздействия должна строго ограничиваться и не превышать величин предельно допустимых нагрузок на экосистемы. принципа оптимизации затрат на защиту. Состоит в необходимости создания систем упраатения безопасностью и риском, которые обеспечивали бы каждой личности возможность вести полнокровную и деятельную жизнь в обществе в течение всей ее среднестатистической ожидаемой продолжительности. Состав мероприятий, которыми должна обеспечиваться безопасность населения в случае возникновения ЧС, кто, как и какими средствами должен с ними бороться, в какой мере и кто несет ответственность, определяется существующей и постоянно развивающейся нормативно-законодательной базой страны, которая является важнейшим элементом системы предупреждения и . ликвидации .чрезвычайных ситуаций, \ ..Л .... Основные направления правового регулирования охватывают всю систему правоотношений в области безопасности на этапах размещения, проектирования, строительства и эксплуатации хозяйственных объектов, а также в части организации защиты, минимизации и ликвидации аварий и катастроф. На федеральном, местном и отраслевом уровнях принято и действует значительное число нормативных актов, имеющих непосредственное отношение к данной проблеме, включая такие базовые законы, как: Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и др. [72-78]. Необходимо отметить что фактическая ситуация риска в России демонстрирует низкую эффективность всех вышеперечисленных «механизмов управления» риском. Принципы обеспечения безопасности в большинстве |
87 Практическая деятельность по обеспечению безопасности строится на базе ряда основополагающих принципов, в том числе [43, 340]: принципа приоритета безопасности жизни и здоровья людей. Выражает конституционные права граждан на защиту государством их жизни и здоровья при ЧС. Это означает, что ни одно решение нельзя считать приемлемым с экономической или иной точек зрения, если оно не гарантирует должную степень безопасности общества в целом и каждого человека в отдельности. принципа интегральной оценки опасностей. Управление риском должно охватывать максимально широкий спектр существующих опасностей, и вся информация о принимаемых решениях в этой области должна быть общедоступной принципа оправданности практической деятельности. Никакая практическая деятельность, направленная на реализацию цели, не может быть оправдана, если выгода от нее для общества в целом не превышает ызываемого ущерба. .1 принципа устойчивости экосистем. Величина антропогенного воздействия должна строго ограничиваться и не превышать величин предельно допустимых нагрузок на экосистемы. принципа оптимизации затрат на защиту. Состоит в необходимости создания систем управления безопасностью и риском, которые обеспечивали бы каждой личности возможность вести полнокровную и деятельную жизнь в обществе в течение всей ее среднестатистической ожидаемой продолжительности. Состав мероприятий, которыми должна обеспечиваться безопасность населения в случае возникновения ЧС, кто, как и какими средствами должен с ними бороться, в какой мере и кто несет ответственность, определяется существующей и постоянно развивающейся нормативно-законодательной базой страны, которая является важнейшим элементом системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации. 88 Основные направления правового регулирования охватывают всю систему правоотношений в области безопасности на этапах размещения, проектирования, строительства и эксплуатации хозяйственных объектов, а также в части организации защиты, минимизации и ликвидации аварий и катастроф. На федеральном, местном и отраслевом уровнях принято и действует значительное число нормативных актов, имеющих непосредственное отношение к* данной проблеме, включая такие базовые законы, как: Федеральный закон «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и др. [103-106, 141-150, 216-221]. Необходимо отметить что фактическая ситуация риска в России демонстрирует удручающе низкую эффективность всех вышеперечисленных «механизмов управления» риском. Принципы обеспечения безопасности в большинстве случаев игнорируются. Далее в работе приводится анализ конкретных ситуаций. В решении проблем безопасности исключительно важна экономическая составляющая. Крайне важно построить и ввести в действие эффективные экономические механизмы стимулирования практической деятельности по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и привлечения требующихся для этого немалых инвестиций. В настоящее время по заказу МЧС реализуется комплекс «целевых исследований, направленных на разработку процедур оценивания уровня безопасности, с учетом взаимосвязанных факторов стоимости и надежности, построение отдельных элементов и в целом государственной системы экономики катастроф» [43]. На региональном и объектовом уровне создаются системы поддержки принятия управленческих решений, включающие в себя экономические модели, методики и программные средства обеспечения живучести и безопасной эксплуатации сложных технических систем и особо опасных производств, стабильности работы отраслей и административных систем управления в условиях природных и техногенных катастроф. |